2-566/2025
24RS0056-01-2024-010787-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2025 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Коваленко В.А.,
при секретаре Паклар К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абаканского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» о признании бесхозяйным имуществом, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Абаканский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учётом уточнений) к ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» о признании бесхозяйным имуществом, о возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведён анализ исполнения ответчиком обязанности по поднятию и утилизации затонувшего имущества (судов и их конструктивных частей) с акватории реки Енисей, по результатам которого установлено, что в акватории реки Енисей в границах Республики Хакасия затоплен корпус теплохода по типу Проект КС-2, сведения о судовладельцах которых отсутствуют.
По результатам проведенного анализа, на ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» возложена обязанность по принятию мер к подъёму и утилизации затонувших судов и иного имущества, собственник которых не установлен, если останки указанных судов расположены в пределах внутренних водных путей.
Поскольку указанные выше требования ответчиком не исполняются, просит суд признать теплоход по типу <данные изъяты>, затопленного в акватории реки Енисей к порту Абакан Республика Хакасия, бесхозяйным имуществом; обязать ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по учету бесхозяйного судна - теплохода по типу <данные изъяты> затопленного в акватории реки Енисей к порту Абакан Республика Хакасия путем внесения сведений о нем в реестр «Бесхозяйные судна»; обязать ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» осуществить поднятие и утилизацию затонувшего имущества- теплохода по типу <данные изъяты>, затопленного в акватории реки Енисей к порту Абакан Республика Хакасия, в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании истец помощник Ачинского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Воронов Г.Е. требования искового заявления поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО1, требования искового заявления не признал, просил отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного заседания не просили.
Дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.
В соответствии с основными понятиями, используемыми в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", требования в области охраны окружающей среды - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе: земли, недра, почвы (ст. 4 Закона).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основными принципами охраны окружающей среды являются, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.
В силу части 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.
В соответствии с положениями статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации внутренние водные пути Российской Федерации (далее - внутренние водные пути) - пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации; администрация бассейна внутренних водных путей - организация, созданная в форме государственного бюджетного учреждения и осуществляющая в бассейне внутренних водных путей содержание внутренних водных путей, государственный портовый контроль и иные функции, определенные в соответствии с КВВТ РФ.
Пунктом 1 статьи 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами. Перечень внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации.
Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2002 № 1800-р, согласно которому река Енисей относится к внутренним водным путям.
Согласно пункту 13 статьи 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации запрещается оставление на водных объектах и на береговой полосе безнадзорных судов, сооружений, оказывающих негативное влияние на состояние внутренних водных путей и береговой полосы и (или) затрудняющих их использование.
В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации к затонувшему имуществу относятся потерпевшие крушение суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы, иное затонувшее имущество независимо от того, находятся они на плаву или под водой, опустились на дно на внутренних водных путях либо выброшены на мелководье или берег.
Статьей 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлены обязанности владельца затонувшего судна и собственника иного затонувшего имущества, при этом в части 6 данной статьи указано, что в случае, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества неизвестен, по представлению администрации бассейна внутренних водных путей делается официальная публикация о необходимости подъема затонувшего судна его владельцем или иного затонувшего имущества его собственником.
На основании положений пп. 4, 5 статьи 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в случае, если затонувшее судно создает угрозу безопасности судоходства или причинения вреда окружающей среде подъем затонувшего судна по требованию администрации бассейна внутренних водных путей осуществляется в установленный администрацией бассейна внутренних водных путей срок; если затонувшее судно не создает угрозу безопасности судоходства - не позднее чем через один год со дня затопления судна или иного имущества либо обнаружения их.
Пунктом 1 статьи 49 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что администрация бассейна внутренних водных путей поднимает затонувшее судно или иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует их, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества не поднимет затонувшее судно или иное затонувшее имущество в срок, установленный в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 47.1 КВВТ РФ, и такое имущество создает серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства или непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением либо значительно препятствует осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Абаканской транспортной прокуратурой проведён анализ исполнения ответчиком обязанности по поднятию и утилизации затонувшего имущества (судов и их конструктивных частей) с акватории реки Енисей, по результатам которого установлено, что в акватории реки Енисей в границах Республики Хакасия затоплен корпус теплохода по типу <данные изъяты>, сведения о судовладельцах которых отсутствуют.
По результатам проведенного анализа, на ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» возложена обязанность по принятию мер к подъёму и утилизации затонувших судов и иного имущества, собственник которых не установлен, если останки указанных судов расположены в пределах внутренних водных путей.
Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком данные обязательства не выполнены.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Поскольку ни судовладелец, ни собственник затонувшего имущества- теплохода по типу <данные изъяты> не установлен, данное имущество является бесхозяйным.
Согласно п. 15 ст. 19 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации бесхозяйное судно подлежит учету администрацией бассейна внутренних водных путей в соответствии с правилами учета бесхозяйных судов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Выявление бесхозяйных судов осуществляют администрации бассейнов внутренних водных путей (п. 16 ст. 19 КВВТ РФ).
Пунктами 2, 5 Правил учета бесхозяйных судов и о внесении изменений в Правила государственной регистрации судов, утвержденных приказом Минтранса России от 02.10.2014 N 278 судно, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо от права собственности на которое собственник отказался, выявленное в соответствующем бассейне внутренних водных путей, подлежит учету в качестве бесхозяйного судна администрацией бассейна внутренних водных путей.
По смыслу приведенных положений утрата затонувшим судном потребительских свойств (свойств плавучих сооружений) не исключает его учет администрацией бассейна внутренних водных путей.
Факт нахождения в акватории реки Енисей в границах Республики Хакасия затопленного корпуса теплохода по типу Проект КС-2 подтверждается актами осмотра, фототаблицей, а также не оспаривается сторонами.
Разрешая требования прокурора к ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей», суд исходит из того, что обязанность по постановке на учет, подъему, удалению либо утилизации затонувшего судна, собственник которого неизвестен, в том числе, частей корпуса судна, возлагается на администрацию бассейна внутренних водных путей, поскольку такое имущество создает непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, суд, на основании указанных выше норм права приходит к выводу о возложении обязанности на ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по учету бесхозяйного судна - теплохода по типу Проект КС-2, затопленного в акватории реки Енисей к порту Абакан Республика Хакасия путем внесения сведений о нем в реестр «Бесхозяйные судна».
Кроме того, учитывая, что меры по подъему затонувшего имущества в течение длительного времени не принимаются, суд, приходит к выводу о возложении обязанности на ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» осуществить поднятие и утилизацию затонувшего имущества- теплохода по типу <данные изъяты>, затопленного в акватории реки Енисей к порту Абакан Республика Хакасия, в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.
Доводы ответчика, что невозможно отнести данное судно к категории затонувшего имущества, являются необоснованными.
Согласно ч. 2 ст. 45 КВВТ РФ к затонувшему имуществу относятся потерпевшие крушение суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы, иное затонувшее имущество независимо от того, находятся они на плаву или под водой, опустились на дно на внутренних водных путях либо выброшены на мелководье или берег.
В силу указанного положения Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации основанием для отнесения потерпевшего крушение суда к затонувшему имуществу является сам факт нахождения такого судна под водой или на дне внутренних водных путей.
Факт нахождения затопленного теплохода по типу <данные изъяты> установлен, достоверность данного факта ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не опровергнута.
Доводы ответчика о том, что угроза экологической безопасности отсутствует, не могут быть приняты во внимание, поскольку находящиеся длительное время в водных объектах затонувшие суда (или их обломки) создают неблагоприятную экологическую ситуацию для водного объекта, нарушают естественный природный ландшафт берегов и причиняют вред компонентам окружающей среды.
Как следует из приведенных норм права, подъем, удаление, утилизация затонувшего судна или иного затонувшего имущества осуществляются в целях охраны водных объектов от негативного воздействия, предотвращения угрозы безопасности судоходства или причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением.
В соответствии со статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Запрет на сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), установлен п. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации в целях охраны водных объектов от загрязнения и засорения.
Доводы ответчика о том, что данное имущество находится за пределами судового хода, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, судовой ход является составной частью водного пути, правила, установленные главой VIII КВВТ РФ, применяются к подъему, удалению и уничтожению имущества, затонувшего на внутренних водных путях. Администрация бассейна внутренних водных путей осуществляет в бассейне внутренних водных путей не только содержание внутренних водных путей, но и иные функции, определенные в соответствии с настоящим Кодексом (статья 3).
Доводы, что затонувшее судно не создает угрозы для судоходства, не имеют правового значения для дела, поскольку независимо от наличия или отсутствия такой угрозы затонувшее судно подлежит подъему в силу пп. 4 и 5 ст. 47.1 КВВТ РФ.
С учетом изложенного, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Абаканского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» о признании бесхозяйным имуществом, о возложении обязанности удовлетворить.
Признать теплоход по типу <данные изъяты>, затопленного в акватории реки Енисей к порту Абакан Республика Хакасия, бесхозяйным имуществом.
Возложить обязанность на ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по учету бесхозяйного судна - теплохода по типу <данные изъяты>, затопленного в акватории реки Енисей к порту Абакан Республика Хакасия путем внесения сведений о нем в реестр «Бесхозяйные судна».
Возложить обязанность на ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» осуществить поднятие и утилизацию затонувшего имущества - теплохода по типу <данные изъяты> затопленного в акватории реки Енисей к порту Абакан Республика Хакасия, в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Коваленко
Мотивированное решение составлено 20.06.2025
Копия верна
Судья В.А. Коваленко