КОПИЯ

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2022 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Курманова Э.Р.

при секретаре Снигирёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Н.Е. Н. к АУ «Многофункциональный центр Югры» о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Н.Е.Н. обратилась в суд с иском к АУ «Многофункциональный центр Югры» о защите трудовых прав, мотивируя тем, что с состоит в трудовых отношениях с АУ «Многофункциональный центр Югры» в должности ведущего инженера программиста. По устному требованию работодателя ею был предоставлен письменный отказ от прохождения от вакцинации от COVID -19. работодателем издан приказ №-П «Об организации иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому период прохождения профилактической прививки первым компонентом установлен в срок до , вторым компонентом до . С данным приказом она была ознакомлена . руководитель филиала сбросила через приложение – мессенджер скан приказа от №-ЛС «Об отстранении от работы сотрудников АУ «Многофункциональный центр Югры». До она исполняла свои обязанности, т.к. предоставила работодателю информацию о медицинском противопоказании к вакцинации от COVID-19. Приказом от № ЛС работодатель отстранил ее от работы без сохранения заработной платы в связи с тем, что ею не предоставлены документы, подтверждающие вакцинацию от COVID-19. С данным приказом ее ознакомили в 13.00 часов, период отстранения указан с до момента прохождения законченного курса вакцинации против COVID-19, либо до момента предоставления руководителю филиала документа, подтверждающего медицинские противопоказания к вакцинации. и в рабочее время она продолжала исполнять трудовые обязанности, ознакомившись с приказом и указав, что с ним не согласна, она продолжила работу до приезда полиции. Полагая действия работодателя незаконными, нарушающими ее трудовые права, просит, с учетом уточнения исковых требований признать п.1.3 приказа от №- П «Об организации иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» незаконным; исключить ее ФИО из приложения к приказу от №- ЛС «Об отстранении от работы сотрудников АУ «Многофункциональный центр Югры»; взыскать с АУ «Многофункциональный центр Югры» заработную плату за период незаконного отстранения от работы в размере 317 266,90 рублей, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 30 011,33 рублей и компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением от к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Главный государственный санитарный врач по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Истец Н.Е.Н. в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представители ответчика по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Главный государственный санитарный врач по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Н.Е.Н., года рождения с по настоящее время состоит в трудовых отношениях с АУ «Многофункциональный центр Югры» в должности ведущего инженера – программиста.

Согласно приказу АУ «Многофункциональный центр Югры» от №-П «Об организации иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID -19)», в соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от № «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2021 году по эпидемиологическим показателям», в целях усиления мероприятий по снижению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) населения Ханты – Мансийского автономного – Югры, руководителям структурных подразделений и руководителям филиалов АУ «Многофункциональный центр Югры» приказано организовать прохождение работниками обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в срок до первым компонентом, а в срок до - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID -19).

Пунктом 1.3 Приказа №- П предусмотрено, что руководителям структурных подразделений и руководителям филиалов АУ «Многофункциональный центр Югры» приказано предоставить в отдел кадров АУ«Многофункциональный центр Югры» в срок до списки работников:

не прошедших этапы вакцинации и не имеющих документа подтверждающего наличие медицинских противопоказаний к вакцинации, установленных временными методическими рекомендациями «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID -1 (письмо Минздрава России от №);

отказавшихся от прохождения обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Отказ работника от обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID -19) оформляется в письменной форме.

Пунктом 2 приказа №-П от предусмотрено, что работники АУ «Многофункциональный центр Югры» не имеющие ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) будут отстранены от работы без начисления заработной платы с , а с - не имеющие законченного курса вакцинации, за исключением работников, предоставивших документы, подтверждающие наличие медицинских противопоказаний к вакцинации.

С указанным приказом Н.Е.Н. ознакомлена .

На основании приказа №-ЛС от и.о. директора АУ «Многофункциональный центр Югры» отстранил от работы сотрудников АУ «Многофункциональный центр Югры», согласно приложению с до момента прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо до предоставления руководителю структурного подразделения документа, подтверждающего медицинские противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID -19) (п.1). Руководителям структурных подразделений, руководителям филиалов МФЦ Югры приказано допускать отстраненных от работы сотрудников к выполнению трудовых функций при наличии сертификата о вакцинации, либо документа, подтверждающего медицинские противопоказания против новой коронавирусной инфекции (COVID -19) (п.2). Отделу начисления заработной платы приказано не начислять заработную плату на весь период отстранения от работы сотрудников, указанных в пункте 1 настоящего приказа.

Согласно списку сотрудников АУ «Многофункциональный центр Югры», подлежащих отстранению от работы с , являющегося приложением к приказу АУ «Многофункциональный центр Югры» от №-ЛС, Н.Е.Н., ведущий инженер- программист филиала МФЦ Югры в Нижневартовском , является сотрудником подлежащим отстранению от работы с .

В соответствии с выпиской из протокола заседания Врачебной комиссии № от БУ ХМАО – Югры «Нижневартовская городская поликлиника» Н.Е.Н., года рождения, по состоянию здоровья вакцинация от COVID -19 противопоказана в период с по .

На основании приказа №ЛС от Н.Е.Н. отстранена от работы с до момента прохождения законченного курса вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо до момента предоставления руководителю филиала документа, подтверждающего медицинские противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID -19), заработная плата на весь период отстранения от работы не начисляется.

С данным приказом Н.Е.Н. ознакомлена выразила с ним несогласие, указав, что нарушено трудовое законодательство.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, Н.Е.Н. указывает, что п. 3.1 приказа №-П от , является незаконным, поскольку работодатель не имеет полномочий возлагать на своих работников обязанность проходить профилактические прививки, а также требовать предоставления соответствующих документов, ее должностные обязанности, определенные в трудовом договоре и должностной инструкции к Перечню работ, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 15.07.1999 года № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» не относится. В связи с чем, ее ФИО должны быть исключены из приложения к приказу №-ЛС от и выплачена заработная плата за период незаконного отстранения от работы.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Так, в соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проведение профилактических прививок отнесено к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям.

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (статья 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Из смысла приведенных норм следует, что в Российской Федерации существует два вида прививок: профилактические прививки и профилактические прививки по эпидемическим показаниям.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена как заболевание, представляющее опасность для окружающих.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав России) от 09.12.2020 №1307н, с учетом приказа Минздрава России от 03.02.2021 № 47н, в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Приказ Минздрава России от 21.03.2014 № 125н, действующий до 30.12.2021) внесены изменения, он дополнен прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 и установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации, а именно:

- к приоритету 1-го уровня относятся: лица в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более.

- к приоритету 2-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг.

- к приоритету 3-го уровня относятся: государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются правом выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории автономного округа является Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 8.34.3 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, утвержденного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, Управление выносит мотивированные постановления о проведении, в том числе профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии с пунктами 10, 11 указанного выше Положения, Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре возглавляет руководитель. Руководитель Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре является Главным государственным санитарным врачом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Указанная информация размещена в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 08.10.2021 № 8 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2021 году по эпидемическим показаниям», в целях усиления мероприятий по снижению заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), с 11.10.2021 в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре введена обязательная вакцинация по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе для работников, работающих по отдельным профессиям и должностям, на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан, сезонных работников: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания, многофункциональных центров, работники транспорта и транспортной инфраструктуры, коммунальной сферы и сферы предоставления услуг, сотрудники правоохранительных органов, государственные гражданские и муниципальные служащие (1.1). Руководителям юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, индивидуальным предпринимателям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: в срок до 01.11.2021 организовать иммунизацию первым компонентом, а в срок до 01.12.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции; отстранять от работы с 01.11.2021 лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с 01.12.2021 - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в п. 2 настоящего Постановления (п. 7, 7.3, 7.4 постановления).

Указанное постановление Главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 08.10.2021 №8 на момент отстранения истца от работы не отменено и недействительным не признано.

Письмом Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре от 11.10.2021 N 01-03/4900 "О применении Постановления главного государственного санитарного врача ХМАО - Югры от 08.10.2021 N 8" разъяснено, что с целью применения п. 1.1, исходя из профессиональной структуры заболеваемости и результатов анализа мест заражения, словосочетание "работников сферы услуг" читать как: - работники объектов торговли, включая охранников;- сотрудники клиентских подразделений финансовых организаций;- работники общественного питания, включая охранников;- сотрудники клиентских подразделений организаций, оказывающих услуги связи;- работники гостиниц, мотелей, хостелов, кемпингов и т.п. мест временного проживания граждан, включая охранников; - работники сферы бытовых услуг, в том числе услуги парикмахерских, прачечных, химчисток и иные подобные услуги; работники, занятые в оказании государственных и муниципальных услуг; - работники театров, кинотеатров, концертных залов; - сотрудники спортивных сооружений, фитнес-центров, спортклубов.

Согласно ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор.

Согласно Письму Роструда от 13.07.2021 N 1811-Т «О порядке отстранения от работы работников, в том числе дистанционных, отказавшихся от вакцинации от коронавируса, и о подтверждении противопоказаний к ней» в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной. Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в отношении АУ «Многофункциональный центр Югры» установлена обязанность при отсутствии профилактических прививок в установленный срок, отстранить от работы по правилам ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации тех не прошедших вакцинацию работников, для которых вакцинация является обязательной, и которые не имеют медицинских противопоказаний для такой вакцинации, а поскольку Н.Е.Н. является работником АУ «Многофункциональный центр Югры» т.е. лицом, выполняющим работу, которая связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, была уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вариантах прохождения вакцинации, последствий в случае отказа от вакцинации, однако документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации не представила, действия работодателя по отстранению работника от работы являются обоснованными и соответствующими действующему законодательству, в связи с чем правовых оснований для признания п.1.3 приказа от №- П «Об организации иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» незаконным, а также исключения ФИО истца из приложения к приказу от №-ЛС «Об отстранении от работы сотрудников АУ «Многофункциональный центр Югры» не имеется.

Доводы истца, что в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденном постановлением Правительства РФ от N 825, работа в АУ «Многофункциональный центр Югры» не прописана, являются необоснованными, поскольку в силу закона (подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона N 157-ФЗ) главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации вправе на основе анализа эпидемиологической ситуации в регионе принимать обязательные для исполнения постановления о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям определенным категориям (группам) граждан, в том числе в отношении видов работ, не предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ N 825, в целях обеспечения здоровья и безопасности других лиц, постановлением Главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 08.10.2021 №8, к ряду категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации, отнесены в том числе работники, работающие по трудовым договорам в организациях, осуществляющих деятельность в сфере организаций социального обслуживания, многофункциональных центров.

Требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации задержку выплаты заработной платы и компенсацию морального вреда удовлетворению также не подлежат, поскольку они являются производными от основных требований, в удовлетворении которых истцу отказано.

Также судом отклоняются доводы истца о том, что она продолжала работать 10.01 и , поскольку допустимых этому доказательств не представлено. Работодателем представлены табели учета рабочего времени, где указанные дни учтены, как дни, когда работник отсутствовал на рабочем месте.

Указание истца на ее материальное положение, правового значения не имеет, поскольку, при отстранении работника от работы, данное обстоятельство не является подлежащим оценке, в силу необходимости исключения распространения опасности заражения как посетителей, так и работников МФЦ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Н.Е. Н. к АУ «Многофункциональный центр Югры» о защите трудовых прав – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий подпись Э.Р. Курманов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________Э.Р. Курманов

Секретарь с/з _______ Е.С. Снигирёва

« ___ » _____________ 2022 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________Е.С. Снигирёва