к делу № 2-2344/22
УИД № 23RS0044-01-2022-002910-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 17 августа 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Колисниченко Ю.А.,
при секретаре Карташовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Крацких ФИО6 – ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о включении спорного периода стажа работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии
УСТАНОВИЛ:
Представитель ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о включении спорного периода стажа в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. В обоснование заявленных исковых требований иска указала, что 15 ноября 2021 года ФИО3, обратилась в Отдел установления пенсий № 33 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Свою трудовую деятельность истец начала 26 сентября 1990 года в должности «старшая пионервожатая» в Средней школе № 1 им. Улугбека (п. Сайхун Сайхунабадского района Сырдарьинской области Республики Узбекистан), ей впервые оформлена трудовая книжка – 26 сентября 1990 года.
В решении об отказе в установлении пенсии Отдел установления пенсий № 33 ОПФР по Краснодарскому краю в назначении досрочной страховой пенсии по старости ссылался на то, что на 14 ноября 2021 года «специальный стаж заявительницы.. . составляет 21 год 4 месяца 24 дня», мотивируя это тем, что к включению в педагогическую деятельность не подходят периоды: с 12 сентября 1989 года по 11 апреля 1995 года, с 12 апреля 1995 года по 10 августа 1995 года, так как данные периоды работы: «протекали на территории Республики Узбекистан. На данные периоды работы по трудовой книжке, из межведомственного хозрасчетного архива республики Узбекистан пенсионный орган осуществлял проверку документов о стаже и подтверждения факта льготной работы, которые необходимы заявителю для назначения досрочного назначения пенсии. По истечении 3-х месячного срока дооформления документов, компетентные органы Республики Узбекистан, необходимые данные не предоставили». Нерабочие дни (Радоница), установленные распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края: 05 мая 2003 года, 19 апреля 2004 года, 02 мая 2006 года, 16 апреля 2007 года, 05 мая 2008 года, 27 апреля 2009 года, 12 апреля 2010 года, 23 апреля 2012 года, 13 мая 2013 года, 28 апреля 2014 года, 20 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 11 мая 2021 года.
С данным решением истец не согласна, считала его незаконным и нарушающим права и законные интересы в части получения ею досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 25 лет на педагогической работе в учреждениях для детей, независимо от их возраста, поскольку согласно записям трудовой книжки истца, в период с 12 сентября 1989 года по 10 августа 1995 года она работала в Республике Узбекистан в следующих учреждениях и в должностях: с 12 сентября 1989 года старшей пионервожатой в СШ № 1; с 01 сентября 1990 года переведена на должность «воспитательница ГПД» в СШ № 1; с 01 сентября 1994 года переведена на должность «учитель начальных классов» в СШ № 1; Уволена в связи с переводом на другое место жительства - 11 апреля 1995 года; с 12 апреля 1995 года назначена преподавателем начальных классов в шк.№2 им. А.П.Гайдара; Уволена в связи с переездом на другое место жительства - 10 августа 1995 года. У истца имеются документы, подтверждающие стаж и факт льготной работы в Республике Узбекистан.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.
В связи с этим подлежат включению в педагогический стаж работы - нерабочие дни (Радоница), установленные распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края: 05 мая 2003 года, 19 апреля 2004 года, 02 мая 2006 года, 16 апреля 2007 года, 05 мая 2008 года, 27 апреля 2009 года, 12 апреля 2010 года, 23 апреля 2012 года, 13 мая 2013 года, 28 апреля 2014 года, 20 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 11 мая 2021 года.
На основании вышеизложенного, на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии - 15 ноября 2021 - специальный (педагогический) стаж истца составлял 27 лет 5 месяцев 7 дней.
По мнению истца, пенсионный фонд РФ обязан назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 15 ноября 2021 года.
На основании изложенного истец просила суд признать незаконным отказ Отдела установления пенсий № 33 ОПФР по Краснодарскому краю о включении спорного периода стажа работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 Обязать Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж периоды работы: с 12 сентября 1989 года по 11 апреля 1995 года; с 12 апреля 1995 года по 10 августа 1995 года; 05 мая 2003 года, 19 апреля 2004 года, 02 мая 2006 года, 16 апреля 2007 года, 05 мая 2008 года, 27 апреля 2009 года, 12 апреля 2010 года, 23 апреля 2012 года, 13 мая 2013 года, 28 апреля 2014 года, 20 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 11 мая 2021 года. Обязать Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию, а именно: с 15 ноября 2021 года.
В судебное заседание истец и ее представитель не явились, согласно имеющемуся в деле ходатайству, представитель истца настаивала на исковых требованиях, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме и рассмотреть дело без её участия.
Суд, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.
В силу п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В материалах гражданского дела имеется решение об отказе в установлении пенсии от 10 февраля 2022 года № /л.д. 10 – 11/, которым отдел установления пенсий №33 ОПФР по Краснодарскому краю, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении с регистрационным номером 1306312/21 от 15 ноября 2021 года, принял решение отказать в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия специального стажа у заявителя, указав, что период работы с 12 сентября 1989 года по 11 апреля 1995 года и с 12 апреля 1995 года по 10 августа 1995 года не включен в специальный стаж на досрочное назначение страховой пенсии. Период с 12 сентября 1989 года по 31 декабря 1990 года, возможно включить в общий и страховой стаж на общих основаниях. Нерабочие дни (Радоница) 05 мая 2003 года, 19 апреля 2004 года, 02 мая 2006 года, 16 апреля 2007 года, 05 мая 2008 года, 27 апреля 2009 года, 12 апреля 2010 года, 23 апреля 2012 года, 13 мая 2013 года, 28 апреля 2014 года, 20 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 11 мая 2021 года не подлежат включению в специальный стаж, период с 16 сентября 2019 года по 18 сентября 2019 года (отпуск без сохранения заработной платы) из подсчета заработной платы исключен. На основании изложенного специальный стаж ФИО1 составил 21 года 4 месяца 24 дня, при требуемом 25 лет. Право на назначение страховой пенсии возникает при достижении возраста 60 лет.
Из содержания определения Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001г. № 310-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассмотреть как гарантию равенства пенсионных прав всех педагогических работников (государственных, муниципальных, негосударственных учреждений) независимо от ведомственной подчиненности и от того, в чьей собственности находится учреждение, независимо от наименования учреждения.
Разрешая вопрос об отнесении периодов осуществления истцом трудовой деятельности к специальному трудовому стажу суд исходит из следующего.
Из представленных истцом копий трудовой книжки серии ТГ-I № 6029980, выданной на имя (ФИО4) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 12 - 18/, выписки из приказа № 112 § 7 от 12 сентября 1989 года по Ворошиловскому районному отделу народного образования /л.д. 19/, выписки из приказа № 137 § 1 от 12 сентября 1990 года /л.д. 20/, архивной справки Государственного архива Сырдарьинского района № 04-01/2884 от 12 декабря 2019 года /л.д. 21/, архивной справки Государственного архива Сырдарьинского района № 04-01/2884 от 12 декабря 2019 года /л.д. 22/, справки средней школы №1 п. Сайхун Сырдарьинской обл. Р. Узбекитсан от 13 декабря 2019 года 3 01/03-70 /л.д. 23/ следует, что истец 12 сентября 1989 года принята на работу старшей пионервожатой в СШ № 1 им. Улугбека п. Сайхун Сырдарьинской обл. Р. Узбекитсан, 12 сентября 1990 года переведена на должность воспитателя группы продленного дня, 12 апреля 1995 года назначена старшим преподавателем начальных классов в СШ №2, 10 августа 1995 года уволена с занимаемой должности преподавателя начальных классов в СШ №2 в связи с переездом на другое место жительства.
В соответствии со ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 года), назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
Отказ ответчика включить периоды работы истца с 12 сентября 1989 года по 11 апреля 1995 года и с 12 апреля 1995 года по 10 августа 1995 года в специальный стаж на досрочное назначение страховой пенсии мотивирован тем, что по истечении трехмесячного срока дооформления документов, компетентные органы Р. Узбекистан не предоставили документы, необходимые для назначения пенсии.
При этом ответчик руководствовался положениями Приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» который утратил силу с 01 января 2022 года.
Кроме того, обжалуемый отказ не содержит указания на недостающие документы, необходимые для учета оспариваемого периода осуществления трудовой деятельности в специальный трудовой стаж истца.
При этом, представленная суду архивная справка Государственного архива Сырдарьинского района № 04-01/2884 от 12 декабря 2019 года /л.д. 22/ содержит достаточно сведений о месте работы и занимаемой истцом должности в спорный период с 12 сентября 1989 года по 11 апреля 1995 года и с 12 апреля 1995 года по 10 августа 1995 года.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1, работая с 12 сентября 1989 года по 12 сентября 1990 года в должности старшей пионервожатой, с 12 сентября 1990 года по 12 апреля 1995 года - воспитательницей группы продленного дня и с 12 апреля 1995 года по 10 августа 1995 года - старшим преподавателем начальных классов в СШ №1 п. Сайхун Сайхунабадского района Сырдарьинской области Р. Узбекистан, осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, спорный период в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 года) должен быть включен в педагогический стаж истца.
Суд не может согласиться с доводами возражений ответчика о необоснованности доводов искового заявления, поскольку они не были основаны на положениях действующих нормативно-правовых актов и не подтверждались относимыми и допустимыми доказательствами.
У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, представителями ответчика в нарушении требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Анализируя исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный период с 12 сентября 1989 года по 11 апреля 1995 года и с 12 апреля 1995 года по 10 августа 1995 года подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку она занималась педагогической деятельностью, следовательно, исковые требования ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению.
В части исковых требований о включении в специальный трудовой стаж 05 мая 2003 года, 19 апреля 2004 года, 02 мая 2006 года, 16 апреля 2007 года, 05 мая 2008 года, 27 апреля 2009 года, 12 апреля 2010 года, 23 апреля 2012 года, 13 мая 2013 года, 28 апреля 2014 года, 20 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 11 мая 2021 года суд приходит к следующим выводам.
Согласно распоряжениям Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края в соответствии с нормами действующего законодательства 16 апреля 2003 года № 441-р, 02 апреля 2004 года № 385-р, 07 апреля 2005 года № 265-р, 10 апреля 2006 года № 313-р, 05 апреля 2007 года № 310-р, 09 апреля 2008 года № 250-р, 07 апреля 2009 года № 230-р, 29 марта 2010 года № 180-р, от 05 апреля 2012 года № 365, от 15 апреля 2013 года № 366, от 25 марта года 2015 № 219, от 21 апреля 2016 года № 207, от 05 апреля 2017 года № 237, от 30 марта 2018 года № 133, от 16 апреля 2019 года № 204, от 23 марта 2020 года № 150, от 07 апреля 2021 года № 200, в администрации Краснодарского края установлены, а руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края и органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, работодателям, находящимся и (или) использующим труд работников на территории Краснодарского края, в соответствии с действующим законодательством рекомендовано установить нерабочие дни: 05 мая 2003 года, 19 апреля 2004 года, 02 мая 2006 года, 16 апреля 2007 года, 05 мая 2008 года, 27 апреля 2009 года, 12 апреля 2010 года, 23 апреля 2012 года, 13 мая 2013 года, 28 апреля 2014 года, 20 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 11 мая 2021 года соответственно.
Учитывая изложенное, суд полагает, что указанные дни не подлежат включению в специальный стаж истца, а потому в удовлетворении указанной части исковых требований следует отказать.
Определяя дату с которой ответчику подлежит назначить истцу пенсию по старости суд учитывает, что с 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон № 350-Ф3 от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Указанным законом внесены изменения в части возраста выхода на пенсию, в том числе досрочную. В соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции 350-Ф3, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пенсия назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. А именно, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2019, то сроки назначения страховой пенсии по старости наступают не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Поскольку с учетом спорного периода специальный двадцатипятилетний стаж истца достигается ФИО1 в марте 2019, то право на досрочную страховую пенсию по старости возникает у нее в марте 2020 года.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая изложенное, требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости со дня со дня обращения – с 15 ноября 2021 года заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Крацких ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о включении спорного периода стажа работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 33 ОПФР по Краснодарскому краю от 10 февраля 2022 года № в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Крацких ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> паспорт № № периода работы с 12 сентября 1989 года по 11 апреля 1995 года; с 12 апреля 1995 года по 10 августа 1995 года.
Обязать Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж период работы ФИО1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> паспорт № № - с 12 сентября 1989 года по 11 апреля 1995 года; с 12 апреля 1995 года по 10 августа 1995 года.
Обязать Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить Крацких ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, а именно с 15 ноября 2021 года.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.А. Колисниченко