УИД 11RS0010-01-2023-000340-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года город Сыктывкар Республики Коми
Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми
в составе судьи Петровой М.В.
при секретаре Баталовой В.Р.,
с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО1, также представляющей по доверенности интересы административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-452/2023 по административному иску АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП России по Республике Коми, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО2,
установил:
АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО2 В обоснование иска указано, что в ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» денежных средств в размере 37866,12 руб. У должника имеются транспортные средства, АО «ЦДУ» трижды направляло судебному приставу-исполнителю заявления о розыске указанного имущества и наложении на него ареста, однако, в удовлетворении заявлений было отказано, в связи с тем, что произведен неполный комплекс мер направленных на исполнение требований исполнительного документа. По состоянию на **.**.** исполнительное производство ведется более пяти месяцев, с должника взыскана сумма в размере 82,51 руб., должник не трудоустроен, иное имущество отсутствует. У судебного пристава-исполнителя имеются сведения о наличии транспортных средств, но никаких действий по розыску данного имущества и дальнейшей его реализации судебным приставом-исполнителем не предпринято.
Представитель административного истца - ООО «ЦДУ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании ФИО1, являющаяся представителем по доверенности административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми, с административным иском не согласилась, поддержала представленные письменные возражения, просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что принадлежащие должнику прицепы в настоящее время находятся в розыске, имеются в наличии, что подтверждается представленными сведениями ГИБДД о передвижении указанных транспортных средств.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
В силу ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст.2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом в силу ст.4 этого же закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
На основании ст.5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.
В силу ч. 1, 3 ст.68 Закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, применяемым судебным приставом-исполнителем, относятся действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в частности, среди прочего, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (п.1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2).
Частями 2, 3 ст.69 Закона № 229-ФЗ определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах, при этом взыскание обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 2 и 3 ст.70 Закона № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.4 ст.69 Закона №2 29-ФЗ).
В обоснование административного иска административным истцом - ООО «ЦДУ», указано, что у судебного пристава-исполнителя имеются сведения о наличии у должника транспортных средств, однако никаких действий по розыску данного имущества и его дальнейшей реализации судебным приставом-исполнителем не предпринимается, данное бездействие судебного пристава-исполнителя, противоречит закону, нарушает права и законные интересы взыскателя.
Как следует из представленного отзыва административных ответчиков, в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара в отношении ФИО2 ведется сводное исполнительное производство №...
Так, **.**.** на основании судебного приказа Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.** по делу №... о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ЦДУ» задолженности по кредитным платежам и расходов по оплате госпошлины в размере 37866,12 руб., возбуждено исполнительное производство №....
**.**.** на основании нотариальной надписи нотариуса Ч №... от **.**.** о взыскании с ФИО2 в пользу С задолженности по кредитным платежам, процентов и расходов в размере 357203,87 руб. возбуждено исполнительное производство №...
**.**.** на основании судебного приказа от **.**.** по делу №... о взыскании с ФИО2 в пользу М задолженности по кредитным платежам в размере 22754,80 руб. возбуждено исполнительное производство №....
**.**.** на основании нотариальной надписи нотариуса Ч №... от **.**.** о взыскании с ФИО2 в пользу С задолженности по кредитным платежам, процентов и расходов в размере 854120,05 руб. возбуждено исполнительное производство №....
**.**.** на основании судебного приказа от **.**.** по делу №... о взыскании с ФИО2 в пользу СБ задолженности по кредитным платежам в размере 237795,74 руб. возбуждено исполнительное производство №...
**.**.** на основании исполнительного листа №..., выданного **.**.** о взыскании с ФИО2 в пользу С задолженности по кредитным платежам в размере 96567,07 руб. возбуждено исполнительное производство №....
**.**.** на основании судебного приказа от **.**.** по делу №... о взыскании с ФИО2 в пользу А задолженности по договору займа, процентов, пени, расходов по оплате государственной пошлины в размере 48312,50 руб. возбуждено исполнительное производство №....
**.**.** на основании постановления №... от **.**.** о взыскании с ФИО2 в пользу Н штрафа в размере 30 000 руб. возбуждено исполнительное производство №...
Из сводки по исполнительному производству следует, что требования ООО «ЦДУ» имеют 4 очередь взыскания.
В ходе исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, осуществляющие контрольные, надзорные и регистрирующие функции: отдел ГИБДД УМВД по г. Сыктывкару, ГИМС по Республике Коми, Гостехнадзор, Управление Федеральной Регистрационной службы по Республике Коми, Центр занятости населения г. Сыктывкара, Управление Пенсионного фонда по Республике Коми, органы ЗАГС, операторам сотовой связи и иные организации с целью установления имущества, принадлежащего должнику ФИО2
Согласно записи акта о регистрации заключения брака от **.**.**, составленной ТО ЗАГС ..., между К и ФИО4 **.**.** заключен брак, после заключения брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО5.
Согласно ответам Б на имя ФИО2 открыты счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, и направлены для исполнения в вышеуказанные банки.
Согласно заявкам на кассовый расход №... от **.**.** и №... от **.**.** в пользу взыскателя были перечислены денежные средства в размере 82,51 руб. и 14,05 руб.
Из полученной информации ФНС следует, что ФИО2 с **.**.** зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Из ответа Росреестра следует, что недвижимое имущество за должником ФИО2 не зарегистрировано.
Справкой ГИБДД УМВД по г. Сыктывкару подтверждается, что за должником ФИО2 на праве собственности зарегистрированы транспортные средства: прицеп к легковому автомобилю №...; VOLKSWAGEN GRAFTER, №... прицеп к легковому автомобилю №...; Фольксваген Крафтер №... прицеп к легковому автомобилю №...; полуприцеп №...
**.**.** в отношении указанных транспортных средств должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете совершения действия по регистрации сделок с данным имуществом.
**.**.**, **.**.** **.**.** АО «ЦДУ» обращалось в ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара с заявлениями об объявлении в розыск и наложении ареста на транспортные средства принадлежащие должнику.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от **.**.**, **.**.**, **.**.** отказано в удовлетворении данных ходатайств, в связи с тем, что необходимо провести полный комплекс мер для объявления имущества в розыск, а также ввиду того, что транспортные средства частично являются залоговым имуществом.
В ходе исполнительного производства установлено, что ФИО2 зарегистрирована по адресу ..., в связи с чем судебным приставом-исполнителем **.**.** осуществлен выход по данному адресу для производства проверки имущественного положения должника. По выходу дверь в квартиру никто не открыл, соседка пояснила, что в квартире проживает семья с детьми, Ф.И.О. неизвестны. Транспортные средства, принадлежащие должнику, во дворе дома не обнаружены.
Также, **.**.** судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу регистрации должника, по выходу установлено, что ФИО2 дома отсутствует, дверь открыл .... Транспортные средства, принадлежащие должнику, во дворе дома не обнаружены. Должнику оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю.
**.**.** в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара поступило заявление З о снятии ограничения в виде запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN GRAFTER, №..., в обоснование заявления указано, что указанный автомобиль он приобрел по договору купли-продажи от **.**.** у ФИО2
**.**.** по требованию судебного пристава-исполнителя в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара явилась ФИО2, которая пояснила, что за ней на праве собственности зарегистрированы транспортные средства, VOLKSWAGEN GRAFTER, №..., данный автомобиль она продала около пяти лет назад. Транспортное средство VOLKSWAGEN GRAFTER №..., является залоговым имуществом в СБ Также пояснила, что за ней еще числятся три прицепа, один из них был продан **.**.**, остальные проданы более трех лет назад, договоры купли-продажи не сохранились, контактов покупателей не знает.
Вместе с тем, **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара вынесено постановление об объявлении розыска имущества зарегистрированного за должником ФИО2 на праве собственности: полуприцеп №...; прицеп к легковому автомобилю №...; прицеп к легковому автомобилю №...; прицеп к легковому автомобилю №....
**.**.** ФИО2 обратилась к мировому судье Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара с заявлением об отмене судебного приказа №....
Определением мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.** заявление об отмене судебного приказа №... от **.**.** возвращено ФИО2, в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока на подачу заявления об отмене судебного приказа.
Из представленных по запросу судебного пристава-исполнителя сведений ГИБДД следует, что транспортные средства - прицеп к легковому автомобилю №... и полуприцеп №... не передвигаются.
Транспортные средства - VOLKSWAGEN GRAFTER, №..., VOLKSWAGEN GRAFTER №... а также прицеп к легковому автомобилю №... и прицеп к легковому автомобилю №... передвигаются, что подтверждается выгрузкой о передвижении.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершен предусмотренный Законом № 229-ФЗ комплекс исполнительных действий, приняты меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках.
Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст.226 КАС РФ).
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст.64 Закона № 229-ФЗ. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
При этом на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на ответчике (должнике). Исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства в соответствии с ч.8 ст.36 названного Федерального закона.
Частью 1 статьи 36 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Между тем установленный в данной статье срок не является пресекательным, его истечение не влечет невозможности совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.
По смыслу Федерального закона № 229-ФЗ несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном в статье 47 Федерального закона № 229-ФЗ.
В соответствии с п. 15 постановления от 17.11.2015 № 50 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода суда о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершены надлежащие исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, то есть приняты соответствующие закону меры к отысканию должника и его имущества, а объективная невозможность исполнить вступившее в законную силу решение суда не находится в прямой связи с его действиями (бездействием).
При этом доказательств того, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца материалы дела не содержат.
Необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска АО «ЦДУ» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП России по Республике Коми, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.
Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.
Судья М.В. Петрова