Дело №2-5200/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой Н.Ю.,
при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,
с участием истца БЕА,
представителей ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области ЖЕА, ААЮ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БЕА к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
БЕА обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области, в котором просила признать решение пенсионного органа от 17.03.2022 № 04-11-29/904 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью незаконным; обязать включить период работы с 01.01.2020 по 30.09.2020 оказания помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией и подозрением на новую короновирусную инфекцию в ГБУЗ Псковской области «Псковская городская поликлиника» в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.03.2022.
Требование обосновано тем, что 10.03.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области от 17.03.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью отказано по мотиву отсутствия необходимого специального стажа. При подсчете специального стажа пенсионный орган учел период работы истца по оказанию помощи пациентам с короновирусной инфекцией и подозрением на короновирусную инфекцию с 15.03.2020 по 30.09.2020. По мнению истца, указанный период должен исчисляться с 01.01.2020, как указано в постановлении Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191.
В судебном заседании истец БЕА заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области ЖЕА, ААЮ в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поскольку в индивидуальном лицевом счете истца код льготной работы как оказывающей помощь пациентам с новой короновирусной инфекцией указан работодателем с 15.03.2020 по 30.09.2020.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 1 постановления Правительства РФ от 06 августа 2020 года № 1191 установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.
В части 3 этого постановления указано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года.
Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02 сентября 2020 года № 612п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года № 507п» введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 – «ВИРУС».
Из материалов дела следует и установлено судом, что 10.03.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области от 17.03.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью отказано по мотиву отсутствия необходимого специального стажа. При подсчете специального стажа в льготном исчислении как 1 день за 2 дня пенсионный орган учел период работы истца по оказанию помощи пациентам с короновирусной инфекцией и подозрением на короновирусную инфекцию с 15.03.2020 по 30.09.2020 (л.д.9-10).
На основании справки ГБУЗ Псковской области «Псковская городская поликлиника» № 18 от 05.03.2022 в индивидуальном лицевом счете истца БЕА период работы по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 учтен с 15.03.2020 по 30.09.2020 с проставлением соответствующего кода классификации «ВИРУС».
Представленная истцом справка ГБУЗ Псковской области «Псковская городская поликлиника» № 17, в которой период работы истца по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией учтен с 01.01.2020 по 30.09.2020 на основании приказа главного врача ГБУЗ Псковской области «Псковская городская поликлиника» № 299/3 от 28.09.2020 (л.д.11,19) не может быть принята в качестве относимого, допустимого и достаточного доказательства, поскольку в силу вышеуказанных правовых норм спорной период работы по оказанию медицинской помощи пациентам с короновирусной инфекцией должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Довод истца со ссылкой на п.3 постановления Правительства РФ от 06 августа 2020 года № 1191 о том, что стаж в льготном исчислении должен учитывать период с 01.01.2020 по 30.09.2020, основан на неверном понимании правовых норм.
Из содержания п. 3 постановления Правительства РФ от 06 августа 2020 года № 1191 следует, что в данный период времени истцом должна быть оказана медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 фактически, поскольку в льготном порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место.
Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В п.6 Указа (в ред. от 15.03.2020) постановлено председателю Комитета по здравоохранению Псковской области обеспечить готовность медицинских организаций к приему и оперативному оказанию медицинской помощи больным с респираторными симптомами, отбору биологического материала для исследования на новую коронавирусную инфекцию (2019-nCoV) при наличии показаний; обеспечить работу медицинских организаций в условиях строгого противоэпидемического режима.
Довод истца о том, что в январе и феврале 2020 года на прием обращались пациенты с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, что, по мнению истца, является основанием для льготного исчисления стажа с 01.01.2020, не может быть принят во внимание, поскольку законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов.
При этом постановлением Правительства РФ от 06 августа 2020 года № 1191 льготное исчисление стажа установлено за работу по оказанию медицинской помощи пациентам с короновирусной инфекцией или подозрением на короновирусную инфекцию, а не с любыми респираторными заболеваниями.
Из объяснения истца следует, что до издания Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ пациенты с короновирусной инфекцией не выявлялись. Основной пик заболеваемости короновирусной инфекцией пришелся на лето и осень 2020 года.
Поскольку в справке, уточняющей особый характер работы № 18 от 05.03.2022, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица БЕА в графе с кодом «ВИРУС» работодатель указал период работы с 15.03.2020 по 30.09.2020, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска БЕА к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Грачева
Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2022.