Адм.Дело N 2а-0629/2025
УИД 77RS0027-02-2025-006910-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Розиной К.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания фио, с участием:
представителя административного истца фио,
представителя административного ответчика фио,
представителей заинтересованных лиц фио, фио,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску Ассоциации «Независимый институт философии» к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным решения о признании деятельности Ассоциации «Независимый институт философии» нежелательной на адрес, обязании устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Ассоциация «Независимый институт философии» обратилась в суд с административным иском к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным решения о признании нежелательной на адрес деятельности международной неправительственной организации от 20 января 2025 года, об обязании устранить допущенное нарушение.
В обоснование требований административный истец указывает на то, что обжалуемое решение Генеральной прокуратуры РФ не соответствует требованиям Конституции Российской Федерации, положениям федерального законодательства и международным договорам, оспариваемые акты нарушают права, свободы и законные интересы административного истца в целом, применение меры в виде признания нежелательной деятельности в РФ необоснованно и незаконно. Деятельность организации на адрес не представляет угрозу безопасности Российскому государству.
Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенных в заявленных требованиях письменных возражениях.
Представитель заинтересованных лиц Министерства юстиции Российской Федерации, МИД России по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав явившихся сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено частью 1 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации"(далее-Федеральный закон № 272-ФЗ), деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе, способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на адрес. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации, также может быть признана нежелательной на адрес в случае, если в отношении этой организации получены сведения об оказании ею посреднических услуг при проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, принадлежащими иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на адрес, в целях осуществления такой организацией деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства.
Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на адрес со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Решением Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации фио от 20 января 2025 года (далее – Решение от 20 января 2025 года) признана нежелательной на адрес деятельность международной неправительственной организации Independent Institute of Philosophy (Institut de philosophie indépendant) (Ассоциация «Независимый институт философии»).
При принятии Решения от 20 января 2025 года были приняты во внимание следующие обстоятельства:
Иностранная неправительственная организация Independent Institute of Philosophy (Institut de philosophie indépendant) («Независимый институт философии»), Франция основана в 2023 году членом-корреспондентом Российской Академии Наук фио.
Указанная гражданка 16.02.2024 включена в реестр иностранных агентов.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, основанием для включения фио в вышеуказанный реестр послужили факты распространения недостоверной информации о принимаемой органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, выступления против специальной военной операции на Украине. Кроме того, она участвовала в создании для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов.
Декларируемыми целями Института являются:
· поддержка голосов свободной критической мысли на русском;
· распространение и продвижение исследований и образования в области
философии, гуманитарных и социальных наук;
- поддержка философов и коллег из других научных областей,
вынужденных эмигрировать;
- организация научных и общественных мероприятий (презентаций, конференций, семинаров, круглых столов), связанных с деятельностью;
- установление диалога с коллегами во Франции и за рубежом.
Ассоциация «Независимый институт философии» организует и проводит различные конференции и иные публичные мероприятия, на которых выступают представители научного сообщества с русофобскими и антироссийскими идеями.
Так, на выездной конференции Организации под названием «Война и современная философия», состоявшейся в октябре 2024 года в Черногории выступил независимый исследователь фио, утверждающий, что «современная Россия отрицает гуманитарные ценности, которые являются основой европейской цивилизации».
Спикеры фио и фио резюмируют, что «российские власти используют исторические аргументы для оправдания агрессивных действий против Украины, ставя под сомнение само существование украинского народа, его право на собственную историю, свободный выбор внешнеполитических ориентиров...».
Руководитель «Независимого института философии» фио ведет активную работу по привлечению новых членов, являющихся философами, филологами, социологами, историками и т.п., о чем свидетельствует информация, размещенная на официальном сайте организации (http://ru.independentphilosophers.com).
Так, предлагается стать частью Организации, «если вы разделяете ценности свободы, если вы против российского вторжения на Украину, если вы готовы поддержать критическое философское мышление и если вы открыты для международного сотрудничества в области социальных и гуманитарных наук...».
Характер связей и интегрированность фио в научной системе Российской Федерации свидетельствует о ее влиянии на академическую среду, внесистемную оппозицию и процессы принятия важных управленческих решений в сфере развития российских исследований в области философии.
Сотрудничество с новыми членами, проживающими на территории нашей страны, используется в целях формирования в России закрытого объединения оппозиционно настроенных ученых, общественных активистов, политиков, а также внедрения прозападного лобби в различные сферы общественно-политической жизни государства (сотрудничество с российскими коллегами на условиях анонимности).
При указанных обстоятельствах Генеральной прокуратуры Российской Федерации сделан вывод о том, что деятельность союза представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности государства.
Вопрос о принятии Генеральной прокуратурой РФ решения о признании деятельности международной неправительственной организации Ассоциация «Независимый институт философии» нежелательной на адрес согласован с Министерством иностранных дел РФ, полагавшим, что такое решение соответствует внешнеполитическим интересам Российской Федерации.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд исходит из того, что при принятии 20 января 2025 года обжалуемого решения Генеральной прокуратурой РФ были установлены обстоятельства, позволяющие прийти к обоснованному выводу о том, что осуществляемая Ассоциация «Независимый институт философии» деятельность на адрес представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ). Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего дела судом не установлена.
С учетом фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Генеральной прокуратуры РФ не было совершено каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права административного истца, в связи с чем, отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы административного истца о нарушении его прав, предусмотренных статьей 30 Конституции Российской Федерации, суд отклоняет в силу следующего.
Конституция Российской Федерации, признавая за каждым право на объединение и свободу деятельности объединений граждан, запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 13, часть 5; статья 29, части 1 и 2; статья 30; статья 34, часть 1).
Гарантируя права и свободы человека и гражданина, государство одновременно вправе устанавливать в федеральном законе ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Аналогичные положения относительно пределов осуществления права на свободу объединения (ассоциации) закреплены во Всеобщей декларации прав человека (пункт 2 статьи 29), Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 2 статьи 22) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункт 2 статьи 11), допускающими введение ограничений данного права, если они установлены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной или общественной безопасности, общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, обеспечения должного признания, уважения и защиты прав и свобод других лиц, охраны здоровья, нравственности населения и общего благосостояния, а также для удовлетворения справедливых требований морали.
Конкретизируя данные конституционные и международные правовые нормы, Федеральный закон № 272-ФЗ, предусматривает признание деятельности иностранной или международной неправительственной организации нежелательной на адрес, если она представляет угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства. Кроме того, определяет порядок принятия соответствующего решения, а также правовые последствия для данной организации, направленные на исключение возможности осуществлять деятельность на адрес после принятия указанного решения (статья 3.1).
В силу пункта 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ признание деятельности иностранной или международной неправительственной организации нежелательной на адрес влечет за собой запрет на распространение издаваемых и распространяемых такой организацией информационных материалов, в том числе с использованием ресурсов сети «Интернет».
В соответствии с частью 1 статьи 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на адрес в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.
Последствиями признания деятельности нежелательной, в частности, является ограничение распространения им информации исключительно на адрес, что не создает препятствий на свободу выражения мнений за пределами страны.
Оспариваемое решение принято на основании положений отвечающего международным нормам Федерального закона № 272-ФЗ и преследует предусмотренные федеральным законодательством легитимные цели - защиту основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации.
Принятые административным ответчиком Генеральной прокуратурой РФ меры, пропорциональны исходящим от союза угрозам, и являются необходимым условием и способом защитить конституционно охраняемые ценности.
Доводы, приведенные истцом о принятии Генеральной прокуратурой Российской Федерации произвольного, необоснованного и объективно не подтвержденного решения, судом отклоняются, поскольку в оспариваемом Решении от 20 января 2025 года подробно изложены собранные административным ответчиком фактические обстоятельства, изложены мотивы и правовые основания для его принятия.
В ходе проведенной проверки и при принятии Решения от 20 января 2025 года был проведен осмотр Интернет-ресурса, о чем составлен акт осмотра от 13 августа 2024 года, из которого следует, что в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация, направленная на дестабилизацию общественно-политической обстановки в Российской Федерации.
Оспариваемая истцом мера реагирования основана на требованиях федерального законодательства, применена надлежаще уполномоченным должностным лицом - первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, согласована с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
При принятии решения Генеральная прокуратура Российской Федерации действовала в рамках своей компетенции и в соответствии с установленным законом порядком, решение мотивировано, обосновано и законно, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
С учетом вышеизложенного, суд отклоняет в полном объеме предъявленный административный иск.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска Ассоциации «Независимый институт философии» к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным решения о признании деятельности Ассоциации «Независимый институт философии» нежелательной на адрес, обязании устранить допущенное нарушение - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Тверской районный суд адрес.
Решение суда в окончательной форме принято 21 октября 2025 года.
Судья К.А. Розина