К делу № 2-5061/2022
УИД 23RS0040-01-2022-004620-33
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 октября 2022 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Мордовиной С.Н.,
при секретаре Тавшавадзе М.Д.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истца – ФИО3, действующей на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ,
представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края ФИО4, действующей на основании доверенности от 02.11.2021 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании выплачивать ежемесячную выплату на приобретение продовольственных товаров,
установил:
Первоначально истец ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара к Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о взыскании ежемесячных выплат с сентября 2021г. на приобретение продовольственных товаров, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством обосновав иск тем, что он является ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с эти он имеет право на периодические компенсационные выплаты, производимые в связи с воздействием радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС. До сентября 2021 года он проживал в <...>. В сентябре 2021 год истец поменял место жительства и теперь проживает в Прикубанском округе г. Краснодара.
Согласно решению Красноармейского районного суда Краснодарского края от 06.12.2008г. управление социальной защиты населения Красноармейского района выплачивало истцу периодические компенсационные выплаты, производимые в связи с воздействием радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в том числе ежемесячную сумму на приобретение продуктов питания, ежегодную сумму на оздоровление.
После переезда на новое место жительства истец обратился в управление социальной защиты населения Прикубанского округа г. Краснодара, чтобы истцу стали выплачивать указанные компенсационные выплаты по новому месту жительства. В управлении социальной защиты населения Прикубанского округа г. Краснодара истцу сообщили, что теперь периодические компенсационные выплаты, производимые в связи с воздействием радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в том числе ежемесячную сумму на приобретение продуктов питания, осуществляет управление Пенсионным фондом РФ Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.
Истец обратился в управление Пенсионного фонда РФ Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара с заявление о назначении ему периодических компенсационных выплат, производимые в связи с воздействием радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в том числе ежемесячную сумму на приобретение продуктов питания. Ответчик в удовлетворении заявления истца ответил отказом.
В связи с чем, истец просит суд обязать управление Пенсионного фонда РФ Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара выплачивать ФИО1 ежемесячно, начиная с сентября 2021 года, ежемесячно выплату на приобретение продовольственных товаров, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил исковые требования согласно которых, в связи со сменою регистрации по месту жительства и на основании решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 06.12.2007г. просит обязать ответчика УПФР Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, выплачивать ему ежемесячную федеральную выплату на приобретение продовольственных товаров, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, начиная с 01 сентября 2021 года, вместо управления социальной защиты населения Красноармейского района, указанного в решении Красноармейского районного суда Краснодарского края от 06.12.2007г.
В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика управление Пенсионного фонда РФ Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара надлежащим - Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, заявленные требования уточнила, в связи со сменою регистрации по месту жительства и на основании решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 06.12.2007г. просит обязать ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, выплачивать истцу, ежемесячную федеральную выплату на приобретение продовольственных товаров, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, начиная с 01 сентября 2021 года, вместо управления социальной защиты населения Красноармейского района, указанного в решении Красноармейского районного суда Краснодарского края от 06.12.2007г.
Истец ФИО1 в судебном заседании, заявленные уточненные исковые требования в последней редакции поддержал, просил суд удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных требований согласно, доводов возражений, приобщенных к материалам дела.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что исковые требования предъявлены необоснованно и подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1 в соответствии с имеющимся удостоверением является участником последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244 (базовый закон) участникам ликвидации Чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение компенсации на приобретение продовольственных товаров (п. 13 ст. 14), ежегодная компенсация за вред здоровью (ч. 1 ст. 40).
Согласно тексту Постановления Конституционного суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П в объеме возмещаемого вреда, причиненного вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации, входят ежемесячные суммы возмещения вреда и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым законом, за исключением выплат, индексации которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. Выплаты денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены п. 2 ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 39 указанного закона соответственно.
Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 06.12.2007 г. исковое заявление ФИО1 удовлетворено. Суд взыскал в пользу ФИО1 с управления социальной защиты населения в Красноармейском районе за счет средств федерального бюджета индексацию недополученных сумм на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.2000г. по 30.11.2007г. включительно в сумме 74 227,55 руб. и индексацию недополученной ежегодной выплаты за причинение вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 30.11.2007г. включительно в сумме 9 529,75 руб., всего взыскано 83 757,30 руб. Обязал Управление социальной защиты населения в Красноармейском районе выплачивать ФИО1 ежемесячно, начиная с 01.12.2007г., включительно ежемесячную заявку на финансирование средств из федерального бюджета на ежемесячную выплату на приобретение продовольственных товаров в размере 1 582 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Обязал управление социальной защиты населения в Красноармейском районе выплачивать ФИО1 ежегодно, начиная с 01.12.2007г., включая ежемесячную заявку на финансирование средств из федерального бюджета на ежегодную выплату за причиненный ущерб здоровью в размере 2 372,76 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Вступившее в законную силу решение суда исполнялось управлением социальной защиты населения Красноармейского района Краснодарского края.
В связи со сменой места жительства, ФИО1 обратился в управление социальной защиты населения в Прикубанском округе г. Краснодара с заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии со ст. 5.1 Закона № 1244-1 в редакции ФЗ от 06 декабря 2021г. № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений ст. 4 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» на Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2022 г. возложена обязанность по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – Закон № 1244-1), действующим законодательством РФ в части норм, не противоречащих Закону № 1244-1, и другим актам законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.
Компенсации и выплаты, назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 г., предоставляется и выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов российской Федерации в установленном порядке.
На основании соглашения об информационном взаимодействии между Министерством труда и социального развития Краснодарского края (далее – Минтруд Краснодарского края) и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – Отделение ПФР) от 26.11.2021г. № 954/21 осуществлена передача сведений о получателях мер социальной защиты (поддержки), о суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованность предоставления соответствующих мер социальной поддержки по состоянию на 1 января 2022 года.
Судом установлено, что сведения на ФИО1 (СНИЛС <***>), как получателя ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа граждан, принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы (т.е. из числа граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона 1244-1) получены от Минтруда Краснодарского края и загружены Отделением ПФР в подсистему установления и выплаты мер социальной защиты (поддержки) Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ПУВ ЕГИССО) 08.12.2021 и 28.12.2021 года.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 № 73 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году» с 1 февраля 2021 до 31 января 2022 года размер Ежемесячной денежной компенсации составлял 678,58 руб., с 1 февраля 2022 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году» размер ЕДК составляет 735,58 руб.
Согласно информационным ресурсам Отделения ПФР, перечисление денежных средств ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее — ЕДК) за период с 01.01.2022 по 31.07.2022 года ФИО1 произведено в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации на соответствующий период в общей сумме 5092,06 руб. в установленные законодательством сроки для осуществления выплат.
Вместе с тем, поскольку указанные сведения на ФИО1 из Минтруда Краснодарского края были переданы дважды в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 года Отделением ПФР выплата ему производилась в двойном размере, в связи с чем, по его выплатному делу образовалась переплата в размере 4356,48 рублей.
Так как, в соответствии с законодательством Российской Федерации суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего выплаты удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки, о вышеизложенной ситуации, Отделение ПФР проинформировало клиентскую службу (на правах отдела) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара для проведения с ним, после получения инструкции по работе с переплатами беседу по добровольному возврату излишне выплаченной суммы.
По вопросу недополученных им средств ЕДК за период с сентября по декабрь 2021 года в органах социальной защиты населения, в связи с переездом из Красноармейского района Краснодарского края в Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара установлено, что выплата начисленных сумм мер социальной поддержки и неполученных гражданином за периоды до 01.01.2022 года, Отделением ПФР осуществлялась по обобщенным спискам Минтруда Краснодарского края, содержащим необходимую информацию (далее - список).
В переданных списках, в отношении ФИО1 были указаны сведения о недополученной сумме ежемесячной денежной компенсации только за декабрь 2021 года в размере 678,58 руб.
В связи с чем, выплата указанной суммы недополученных средств за декабрь 2021 года была ему произведена, на расчетный счет, указанный в заявлении 16.03.2022 года (список в кредитное учреждение № 942).
Из выплатного дела, переданного из органов социальной защиты населения усматривается, что распоряжением управления социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара ФИО1 ЕДК была назначена на период с 01.09.2021 пожизненно в размере 678,58 руб. на основании справки из управления социальной защиты населения в Красноармейском районе Краснодарского края о том, что указанная мера социальной поддержки ему прекращена с 01 сентября 2021 года в связи с изменением места жительства.
По сведениям управления социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 16.09.2022 года № 2590209/2201 выплата ЕДК ФИО1 за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 года произведена в полном объеме в общей сумме 2035,74 руб.
Данные сведения подтверждаются материалами дела, истцом не оспорены.
Принимая во внимание, уточнение требований последней редакции иска, в котором ФИО1 просит суд обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю исполнить решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 06.12.2007г., суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 44 ГПК РФ Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю может быть исполнителем решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 06.12.2007г. только в том случае, если будет признан ответчиком по иску ФИО1 и должником по исполнительному производству.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» регламентирует порядок исполнения судебных актов по нормам гражданского судопроизводства.
При установленных обстоятельствах, поскольку ФИО1 не обращался в Красноармейский районный суд Краснодарского края о замене ответчика по делу и должника по исполнительному производству, а суд не признавал ответчиком по иску и должником по исполнительному производству, оснований для удовлетворений требований истца о взыскании ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не имеется.
При таком положении суд считает правомерным в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.
Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Н.Мордовина