Дело № 2а-3593/2025

УИД 78RS0007-01-2025-007074-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года г. Санкт-Петербург

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Александриной И.А.,

при помощнике судьи Власовой И.В.

с участием помощника прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга Москальцовой Н.С., административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга к ФИО1 об установлении дополнительных ограничении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу отд.<данные изъяты>, имеющему временную регистрацию по адресу: <адрес> <адрес> проживающему по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, об установлении дополнительного административного ограничения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ссылаясь на то, что поднадзорное лицо систематически совершает административные правонарушения, нарушая условия административного надзора, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ.

Представитель административного истца в судебное заседание заявленные не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Административный ответчик в судебном заседании возражений по заявленным к нему требованиям не имел, суду пояснил, что вину свою признает, понимает ответственность и последствия нарушения установленных ограничений.

Помощник прокурора в судебном заседании дала заключение о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона об административном надзоре.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, приговором Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 22.02.2021 г. ФИО1 осужден по ч.1 ст.111, ч.1 ст.105 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освободился из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области по отбытии срока наказания.

Приговором от 22.02.2021 г. в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

В установленном законом порядке, предусмотренном ст. 86 УК РФ судимость не снята и не погашена.

Решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17.05.2024 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет, исчисление которого определено со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства ил пребывания до дня погашения судимости, то есть до 08.07.2032 г., с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 24 часов до 06 часов.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор состоит на профилактическом учете.

В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 Постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

По сведениям ИБД ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности – 28.05.2025г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 01.07.2025г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлением ст. УУП ГУУП и ПНД 55 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 28.05.2025г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства в ночное время с 24 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.) и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением начальника 55 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 01.07.2025г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (находился вне жилого помещения по месту жительства в период времени с 22 час.00 мин. До 06 час.00 мин.) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Приведенные постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу (доказательств обратного в материалах дела не имеется).

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, т.е. за нарушение административных ограничений, установленных судом.

Исходя из части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Как указано выше, административный ответчик, находясь под административным надзором, нарушил ограничения, возложенные судом, то есть совершил административные правонарушения, что свидетельствует о том, что установленные административные ограничения не в полной мере способствуют осуществлению профилактического воздействия на административного ответчика.

Из справки-характеристики ОУУП и ПДН ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживает один по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, которую снимает в аренду; материально существует за свой счет, работает подсобным рабочим в ООО «Ресурс СПб». По месту жительства характеризуется посредственно. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО1 не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно привлекался к административной ответственности, имеются все основания для установления последнему административного ограничения, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приведенное административное ограничение отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Кроме того, поименованное административное ограничение, являясь необходимым, позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица с целью недопущения совершения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.

С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные исковые требования надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга к ФИО1 об установлении дополнительных ограничении административного надзора - удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения административного надзора в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, имеющему временную регистрацию по адресу: <адрес>, проживающему по <адрес> до окончания установленного решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17.05.2024 г. срока административного надзора, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья И.А. Александрина

Мотивированное решение суда составлено 11 сентября 2025 года