РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2022-005809-53производство № 2-665/2023

18 января 2023 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания ГАЕВСКОЙ Т.И.,

с участием:

прокурора отдела прокуратуры города Севастополя Василенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Севастополя в интересах ФИО10 и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия;

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя,

установил:

В ноябре 2022 года заместитель прокурора г. Севастополя обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО10 и её несовершеннолетних детей ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО15 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя в котором просил признанать за истцами право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на условиях договора социального найма и возложить обязанность на Департамент капитального строительства г. Севастополя заключить соответствующий договор.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что на основании решения Севастопольского городского Совета народных депутатов от 21.02.1995 года № 3/83 ФИО18 Шевкие (бабушка ФИО10), как инвалиду войны II группы, была предоставлена однокомнатная <адрес>, жилой площадью 17,8 кв.м., по <адрес> в г. Севастополе. В указанной жилом помещении после смерти ФИО21 зарегистрированы и проживаются члены её семьи – истцы по настоящему делу. Поскольку в настоящее время данное жилое помещение включено в реестр собственности города, не отнесено к специализированному жилищному фонду, считает, что указанные лица пользуются квартирой на условиях договора социального найма. Однако, решением Департамента капитального строительства г. Севастополя в предоставлении государственной услуги по заключению соответствующего договора отказано по мотивам не представления документов, подтверждающих право владения и пользования спорным помещением и подтверждающего родство.

Прокурор отдела (на правах управления) прокуратуры города Севастополя Василенко С.Н. поддержала требования иска по указанным выше основаниям, просила иск удовлетворить.

Лицо, в интересах которого подан иск ФИО10 в судебное заседание не прибыла, извещена судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, предоставила ходатайство о рассмотрении дела без личного участия, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Департамент капитального строительства г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению представителя просит рассматривать дело в его отсутствие, в иске прокурору отказать, указывая на законность вынесенного решения об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, о причинах неявки не известил, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав пояснения прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установлено, что решением Севастопольского городского Совета народных депутатов от 21.02.1995 № 3/83 ФИО25, как инвалиду войны II группы, предоставлена однокомнатная <адрес> жилой площадью 17,8 кв.м. по <адрес> в г. Севастополе.

В этой связи ФИО26 с 07.03.1995 была вселена и зарегистрирована вышеуказанному адресу, как наниматель жилого помещения.

Согласно выписки из домовой книги с 11.02.2001 по 01.10.2016 в спорном помещении была зарегистрирована дочь ФИО21 - ФИО9, которая приходится матерью ФИО10

ФИО10 с 24.05.2002 была вселена в спорное жилое помещение и поставлена на регистрационный учёт в качестве члена семьи нанимателя — внучки. Также, в спорном помещении проживают и состоят на регистрационном учёте дети ФИО10, приходящиеся правнуками основному нанимателю, а именно ФИО29. с 07.07.2009 года, ФИО28 с 07.07.2009 года, ФИО30 с 22.02.2011 года, ФИО31 с 06.12.2013 года, ФИО5 с 08.09.2015 года, ФИО32 с 14.03.2017 года, ФИО27. с 20.09.2019 года, ФИО8 с 11.05.2022 года.

Распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 30.03.2021 года № 1611-РДИ в Реестр собственности города Севастополя включена однокомнатная <адрес>, общей площадью 34,2 кв.м., расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>, что подтверждается выпиской из Реестра собственности города Севастополя от 31.03.2021 года № 002314.

ФИО10 обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя 16.08.2022 года № 5557/01-05-02.1-48/02/22 заявителю отказано в предоставлении государственной услуги по заключению (изменению) договора социального найма на основании подпункта 4 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключения (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 №131-а/2016, в связи с предоставлением неполного пакета документов, предусмотренных подразделом 2.6 Административного регламента, а именно: не предоставлены документы, подтверждающие право владения и пользования помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом, договор об обмене жилым помещениями и их копии). Предоставленная копия не заверена ненадлежащим образом. Документы, содержащие сведения о степени родства.

Письмом Департамента капитального строительства г. Севастополя от 05.10.2022 года № 6970/01-05-02.1-24/02/22, указано, что распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 20.02.2016 года № 136 ФИО10 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Федерального значения Севастополе, составом семьи из 10 человек, а именно ФИО33 и стоит под номером 3853.

Вместе с тем, по причине утери правоустанавливающего документа, явившегося основанием для вселения в спорном помещение, истцы не могут и не должны быть лишены возможности реализации своих прав в реализации прав в отношении занимаемого жилого помещения.

Длительное проживание в указанном выше жилом помещении и фактическое исполнение им обязанностей нанимателей свидетельствует о фактическом заключении с ними договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 9 Жилищного кодекса Украинской ССР, действовавшего на территории города Севастополя с 01.01.1984 до 18.03.2014, граждане имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда, либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Никто не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения либо ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Жилые права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав либо с нарушением прав других граждан, либо прав государственных и общественных организаций.

По предписаниям ст. 10 ЖК УССР граждане обязаны заботливо относиться к дому, в котором они проживают, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать правила пользования жилыми помещениями и правила социалистического общежития, экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию.

В соответствии со ст. 52 ЖК УССР жилые помещения в домах ведомственного жилого фонда предоставляются гражданам по общему решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Статьей 58 указанного выше кодекса предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного либо общественного жилого фонда исполнительный комитет районного, районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союзу ССР.

Согласно 61 ЖК УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между нанимателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае отсутствия – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 68 ЖК УССР наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги. Квартирная плата и плата за коммунальные услуги в домах государственного и общественного жилого фонда вносятся ежемесячно в сроки, установленные Советом Министров Украинской ССР.

Статьей 7 указанного Закона установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 части 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 9 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 указанного кодекса по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По предписаниям ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу частей 1 и 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 25 указанного Постановления, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 № 840-ПП, Департамент капитального строительства г. Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ.

В соответствии с п.3.1.2.6 указанного положения, Департамент капитального строительства г. Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Доказательств наличия иных оснований, препятствующих заключению договора социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда города Севастополя, ответчиком не представлены.

Сведений о том, что право ФИО10 и её детей на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО10 при вселении в спорную квартиру допущено не было.

Приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права, свидетельствуют о добросовестном проживании ФИО10 и членов её семьи в занимаемом жилом помещении.

Таким образом, ФИО10 и члены её семьи на законных основаниях приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, вследствие чего требования иска прокурора в их интересах подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Севастополя в интересах ФИО10 и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать за ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 право на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Возложить обязанность на Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО10 и членами её семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.01.2023 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _____________________ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО20 ¦

¦ (инициалы,фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------