Дело №2а-4246/2022 (25RS0029-01-2022-007364-94)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 24 октября 2022 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении земельного участка и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX в соответствии со ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ДД.ММ.ГГ заявителю отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления. Административный истец не согласен с оспариваемым отказом в силу следующего. Согласно оспариваемому отказу испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне ЕЛ2, для которой градрегламент не утвержден. Вместе с тем, административный истец уведомлял административного ответчика в 2020 году о выбранном виде использования. Также административным истцом направлялась декларация об использовании земельного участка от ДД.ММ.ГГ. Мнение административного истца о невозможности использования испрашиваемого земельного участка, указанное в оспариваемом отказе спорно, так как договор безвозмездного пользования XXXX от ДД.ММ.ГГ не был отменен, не признан утратившим силу, испрашиваемый участок не был изъят, фактическое использование участком истцом осуществляется, никаких заявлений о расторжении договора истцом не подавалось. На основании изложенного, административный истец просит признать отказ администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ незаконным. Обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность.

В судебное заседание административный истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах не явки суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, что ДД.ММ.ГГ между ФИО1 и администрацией Уссурийского городского округа Приморского края заключен договор XXXX безвозмездного пользования земельным участком общей площадью 9986 кв.м., кадастровый номер XXXX сроком по ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ административный истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером XXXX в собственность, в рамках реализации ФЗ от ДД.ММ.ГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX заявителю отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что согласно полученной выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГ вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером XXXX не установлен.

Согласно п. 4 ч. 8 ст. 10 ФЗ от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду при несоответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 28 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона определено, что критерии использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, перечень документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядок проверки соответствия использования земельного участка таким критериям устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1459 «Об установлении критериев использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", перечня документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядка проверки соответствия использования земельных участков таким критериям» документом, подтверждающим соответствие использования земельного участка критериям использования, является подписанное гражданином уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования (далее - уведомление), составленное в произвольной форме, в котором содержатся сведения об использовании земельного участка в соответствии с критерием использования (критериями использования) и в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Административным истцом в обоснование своей позиции указано, что ей ДД.ММ.ГГ в адрес администрации Уссурийского городского округа Приморского края направлено уведомление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка, предоставленного в соответствии с договором XXXX от ДД.ММ.ГГ, - для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГ ФИО1 подана декларация об использовании земельного участка, предоставленного гражданину Российской Федерации в безвозмездное пользование, согласно которой назначение вышеуказанного земельного участка также указано – посадка сельхоз культур.

Вместе с тем, пунктом 7 статьи 8 вышеуказанного закона установлено, что в срок не позднее одного года со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданин направляет в уполномоченный орган уведомление о выбранных им виде или видах разрешенного использования такого земельного участка. В случае, если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен с несколькими гражданами, в уполномоченный орган направляется одно указанное уведомление, подписанное всеми гражданами или их представителями.

Пунктом 22 указанной статьи определено, что в срок не позднее трех месяцев после истечения трех лет со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданин представляет в уполномоченный орган декларацию об использовании земельного участка по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ. Указанная декларация подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы. Указанная декларация также может быть подана гражданином через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или орган регистрации прав. В случае, если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен с несколькими гражданами, указанная декларация представляется одним гражданином.

При таких обстоятельствах, административным истцом нарушен срок и порядок направления вышеуказанных уведомления и декларации в адрес административного ответчика.

Таким образом, указанное в оспариваемом отказе администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг. обстоятельства, являются основанием для признания оспариваемого решения законным. В связи с чем, у администрации Уссурийского городского округа Приморского края имелись основания для отказа предоставления земельного участка

Учитывая вышеизложенное административное исковое заявление, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа в лице Управления градостроительства о признании незаконным решения об отказе предоставления земельного участка в собственностьXXXX от ДД.ММ.ГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2022 г.