Постановление по делу № 5-8/2023 от 26.06.2023

Дело № 5-8/2023 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

с.Орда Пермского края 26 июня 2023 года

Судья Ординского районного суда Пермского края Кузовлева Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ш

с участием должностного лица пом.прокурора Черепановой М.Е., ФИО1,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решений № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Ординского района проведена проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры МБУК «Медянский ЦРК», МБУК «Ординский дом культуры», МБУ НКЦ «Ирень». В ходе проверки установлено, что ФИО2, являясь начальником отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ч.3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму», п.19, пп. «а», «б», «д» п.20, пп. «б», «в», «д», «ж»,«з» п.21, пп. «б», «в», «г» «д» п.23, пп. «а», «б» п.24, пп «а», «б», «е», «ж» п.25, пп. «а», «б», «в», «г» п.25(1), п.34, п.35, п.36, пп. «б»,«д» п.45, п.46 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176, п.1 ст.4 Федерального закона N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", не обеспечила антитеррористическую защищенность объектов в подведомственных муниципальных учреждениях культуры, а именно:

* на объекте Медянский Дом культуры (2 категория), расположенном по адресу: <адрес>

-отсутствует план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

-незавершены в срок мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

-отсутствуют пропускной и внутриобъектовый режимы;

-отсутствуют обходы и осмотры зданий (сооружений) и территории;

-не осуществляется обучение работников способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, отсутствие занятий с работниками;

-отсутствует оснащение кнопкой экстренного вызова полиции, тревожной сигнализацией с выводом сигнала «Тревога»;

-не организована защита служебной информации ограниченного распространения и мероприятий информационной безопасности;

-не назначены ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с уполномоченными по вопросам антитеррористической безопасности органами, должностных лиц;

-отсутствуют наглядные пособия о порядке действий при обнаружении подозрительных лиц или предметов и при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов;

* на объекте Шляпниковский дом культуры (2 категория), расположенном по адресу: <адрес>

-незавершены в срок мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

-отсутствуют пропускной и внутриобъектовый режимы;

-отсутствуют обходы и осмотры зданий (сооружений) и территории;

- не осуществляется обучение работников способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, отсутствие занятий с работниками;

-в 5-дневный срок не актуализирован паспорт безопасности в связи с изменением мер по инженерно-технической защите объекта (увеличение камер системы видеонаблюдения правообладателем объекта), актуализация не заверена;

* на объекте Грызановский дом культуры (2 категория), расположенном по адресу: <адрес>

-незавершены в срок мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

-отсутствуют пропускной и внутриобъектовый режимы;

-отсутствуют обходы и осмотры зданий (сооружений) и территории;

-отсутствует оснащение кнопкой экстренного вызова полиции, тревожной сигнализацией с выводом сигнала «Тревога», системой видеонаблюдения;

* на объекте Михинский дом культуры (2 категория), расположенном по адресу: <адрес>

-незавершены в срок мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

-отсутствуют пропускной и внутриобъектовый режимы;

-отсутствуют обходы и осмотры зданий (сооружений) и территории;

-в 5-дневный срок не актуализирован паспорт безопасности в связи с изменением общей площади и периметра объекта (территории), правообладателем объекта, актуализация не заверена;

-паспорт безопасности от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует фактическому расположению объекта: по паспорту адрес объекта: с<адрес>, фактически объект расположен по адресу: <адрес>

* на объекте Ординский Дом культуры (2 категория), расположенном по адресу: <адрес>

-незавершены в срок мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

-отсутствуют пропускной и внутриобъектовый режимы;

-отсутствуют обходы и осмотры зданий (сооружений) и территории;

* на объекте Ашапский дом культуры (2 категория), расположенном по адресу: <адрес>:

-незавершены в срок мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

-отсутствуют обходы и осмотры зданий (сооружений) и территории;

-отсутствуют пропускной и внутриобъектовой режимы;

-отсутствует оснащение кнопкой экстренного вызова полиции;

* на объекте Красноясыльский дом культуры (2 категория), расположенном по адресу: <адрес>

-незавершены в срок мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

-отсутствуют обходы и осмотры зданий (сооружений) и территории;

-отсутствуют пропускной и внутриобъектовой режимы;

-отсутствует оснащение кнопкой экстренного вызова полиции;

* на объекте Второключиковский сельский клуб (2 категория), расположенном по адресу: <адрес>

-незавершены в срок мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

-отсутствуют обходы и осмотры зданий (сооружений) и территории;

-отсутствуют пропускной и внутриобъектовой режимы;

-отсутствует оснащение кнопкой экстренного вызова полиции;

* на объекте Карьевский дом культуры (2 категория), расположенном по адресу: <адрес>

-незавершены в срок мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

-отсутствует пропускной и внутриобъектовый режимы;

-отсутствуют обходы и осмотры зданий (сооружений) и территории;

-не назначены ответственные за организацию взаимодействия с уполномоченными по вопросам антитеррористической безопасности органами, должностных лиц;

* на объекте Малоашапский дом культуры (2 категория), расположенном по адресу: <адрес>

-незавершены в срок мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

-отсутствуют пропускной и внутриобъектовый режимы;

-отсутствуют обходы и осмотры зданий (сооружений) и территории;

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Указала, что на момент проверки требования к антитеррористической защищенности названными объектами культуры были выполнены не в полном объеме, что послужило основанием для внесения представления прокурором, а в последующем постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Со всеми нарушениями согласна, в настоящее время учреждениями культуры предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений. Составлены планы необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, осуществляются обходы и осмотры здания, о чем делается соответствующая отметка в журнале, проведено обучение работников способам защиты, приняты меры к защите информации ограниченного распространения, назначены ответственные лица, размещены наглядные пособия о порядке действий при обнаружении подозрительных лиц или предметов. При назначении наказания просила учесть ее семейное положение, она проживает с дочерью студенткой, осуществляет уход за престарелой матерью, а также материальное положение с учетом принятого решения об освобождении ее от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени размер ее дохода будет составлять с учетом стимулирующих выплат не более <данные изъяты> рублей.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральный закон РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктами 4 и 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ установлено, что противодействие терроризму - это деятельность физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п.п.4 п.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно ч.3.1 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования к антитеррористической защищенности).

Согласно п.19 Требований к антитеррористической защищенности (в ред. от 12.02.2020) в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Согласно п.19 Требований к антитеррористической защищенности (в действующей редакции от 05.03.2022) в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории) (п.19 Требований).

В соответствии с п.20 Требований к антитеррористической защищенности антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п.21 Требований к антитеррористической защищенности воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

д) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры;

е) заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании;

ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).

Согласно п.22 Требований к антитеррористической защищенности выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем:

а) периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта с целью выявления признаков подготовки или совершения террористического акта;

б) организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории);

в) сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников охраны объектов (территорий) на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами перед зданиями (строениями, сооружениями) или вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств;

г) своевременного информирования правоохранительных органов о фактах хищения и незаконного приобретения работниками объектов (территорий) оружия, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств, а также о местах их хранения.

Согласно п.23 Требований к антитеррористической защищенности пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

а) организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории);

б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

в) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий);

г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях);

д) обеспечения обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории, а также периодической проверки складских и подсобных помещений;

е) контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

ж) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

а) своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения;

в) своевременного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации;

г) проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта (п.24 Требований к антитеррористической защищенности).

В соответствии с п. 25 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 25(1) Требований к антитеррористической защищенности обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством:

а) установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;

б) ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

в) определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;

г) обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

д) организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

е) подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

В соответствии с п. 34 Требований к антитеррористической защищенности контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - контроль) осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок на объектовом и ведомственном уровнях в целях:

а) проверки выполнения на объектах (территориях) настоящих требований, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов объектового и ведомственного уровней;

б) оценки эффективности систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

в) выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.

Контроль на объектовом уровне осуществляется руководителями организаций в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий) (п. 35 Требований к антитеррористической защищенности).

Согласно п. 36 Требований к антитеррористической защищенности контроль на ведомственном уровне осуществляется должностными лицами, уполномоченными руководителями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:

а) основного предназначения объекта (территории);

б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;

в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);

г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (п. 45 Требований к антитеррористической защищенности).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории) (п. 46 Требований к антитеррористической защищенности).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п. 3 Требований).

Согласно ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении должностного лица постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствующем требованиям ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (том 1 л.д. 1-10), решениями о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 66), № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 116), объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.167-168), объяснениями директоров учреждений культуры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 17-18), ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 71-72), ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 120-121), представлениями об устранении нарушений законодательства, внесенными в адрес директоров учреждений культуры, так и в адрес начальника отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 56-65), от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 109-115), от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 150-156), от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 157-165), приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе ФИО2 на должность начальника отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 180), должностной инструкцией начальника отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа Пермского края (том 1 л.д. 181-184), выписками из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 14-16, 67-70, 117-119, 173-174), Уставами учреждений культуры МБУК «Медянский ЦРК», МБУК «Ординский дом культуры», МБУ НКЦ «Ирень» (том 1 л.д. 49-55, 102-115, 143-149), постановлением администрации Ординского мунипального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № о смене учредителя муниципальных учреждений культуры (т.2 л.д. 45-46), паспортами безопасности учреждений культуры МБУК «Медянский ЦРК», структурных подразделений Медянский дом культуры, Шляпниковский дом культуры, Грызановский дом культуры, Михинский дом культуры; МБУК «Ординский дом культуры», структурных подразделений Ординский дом культуры, Ашапский дом культуры, Красноясыльский дом культуры, Второключиковский сельский клуб; МБУ НКЦ «Ирень», структурных подразделений Карьевский дом культуры, Малоашапский дом культуры, согласно которым указанные объекты, относятся ко второй категории опасности, а также актами обследования и категорирования указанных объектов культуры от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 19-28,29-39,40-72,73-82,83-91,92-123,124-132,133-149, т.2 л.д. 2-20), договорами о передаче муниципального имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ договором безвозмездного пользования имущества, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д. 21-24, 47-49, 65-68, 69-70), положением об отделе культуры, спорта и молодежной политики администрации Ординского муниципального округа Пермского края, утвержденного Решением Думы Ординского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ года № (т. 2 л.д. 35-44), согласно которого Отдел возглавляет начальник, который осуществляет руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в том числе в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Исследованные доказательства судья признает достоверными, допустимыми, а в целом достаточными для привлечения должностного лица к административной ответственности.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судьей не выявлено.

Судья, рассмотрев материалы дела, квалифицирует действия должностного лица ФИО2 по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, которая по месту работы характеризуется положительно, ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалась, также ее семейное и имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья признает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом приняты меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений, что подтверждается представленными документами в ходе судебного заседания (т.1 л.д. 194-215, т. 2 л.д. 27-30, 50-64,72-75, 78-80,130).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях для достижения целей наказания, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает возможным назначить должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

За неуплату штрафа в установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Штраф должен быть уплачен: <данные изъяты>

Судья: (подпись) Н.Б. Кузовлева