Решение по делу № 2-2317/2023 от 18.12.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, требований антитеррористической защищенности.

Дело №2- 2317/2023 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре Пеунковой О.К.,

с участием прокурора Ильющенко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

18 декабря 2023 года

гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «<адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, требований антитеррористической защищенности,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО СП «<адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, требований антитеррористической защищенности, указав, что покуратурой <адрес> на постоянной основе проводится работа по выявлению потенциально опасных для жизни и здоровья несовершеннолетних объектов и мест пребывания. В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. В соответствии со ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений. Проведенной проверкой установлено, что на территории МО СП <адрес> расположен потенциально опасный для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, объект. Так, по адресу, <адрес>, <адрес> расположено одноэтажное здание с кадастровым номером № (здание КПП). Здание находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ в здание, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ здание имеет площадь 41,4 кв.м, в качестве правообладателя указано с видом права «собственность» муниципальное образование сельское поселение <адрес>. Свободный доступ неопределенного круга посторонних лиц на объекты обуславливает их потенциальную опасность, что образует нарушение требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, о противодействии терроризму, о профилактике правонарушений. Уклонение собственника имущества от обязанностей по надлежащему содержанию рассматриваемых объектов, направленному на ограничение свободного доступа в сооружения посторонних лиц способствует причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Просит обязать муниципальное образование сельское поселение <адрес> в лице администрации МО СП «<адрес>» осуществить мероприятия по ограничению доступа в здание КПП с кадастровым номером 40:03:060401:691, расположенное по адресу <адрес>, д. Коряково, <адрес>, около <адрес>

Прокурор ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование иска дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации МО СП «<адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика, с согласия истца.

Выслушав прокурора, исследовав представленные по делу материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 6 Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, на территории Российской Федерации обеспечивается в максимальной возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно положениям Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка» к целям государственной политики в интересах детей относится, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах профилактики и безнадзорности несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии со ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Проведенной проверкой установлено, что на территории МО СП село Ворсино расположен потенциально опасный для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, объект.

Так, по адресу, <адрес>, около <адрес> расположено одноэтажное здание с кадастровым номером № (здание КПП).

Как видно из материалов проверки, здание находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ в здание, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ здание имеет площадь 41,4 кв.м, в качестве правообладателя указано с видом права «собственность» муниципальное образование сельское поселение <адрес>.

Свободный доступ неопределенного круга посторонних лиц на объекты обуславливает их потенциальную опасность, что образует нарушение требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, о противодействии терроризму, о профилактике правонарушений.

Уклонение собственника имущества от обязанностей по надлежащему содержанию рассматриваемых объектов, направленному на ограничение свободного доступа в сооружения посторонних лиц способствует причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Поскольку исковые требования прокурора основаны на законе, они подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное образование сельское поселение <адрес> в лице администрации МО СП «<адрес>» осуществить мероприятия по ограничению доступа в здание КПП с кадастровым номером № расположенное по адресу <адрес>, <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий