Дело № 2-2080/2022
УИД: 48RS0001-01-2022-001730-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2022 года г.Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петуховой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о включении в стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Липецкой области о включении в стаж периодов работы, в обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ОПФР по Липецкой области ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы. В специальный стаж по Списку №2 не были включены период обучения ТУ №20 г. Липецка с 01.09.1981 по 08.07.1982, период работы газоэлетросварщиком 2 разряда цеха промышленной вентиляции НЛМК с 15.01.1982 по 15.07.1982, период прохождения службы по призыву с 16.08.1983 по 20.05.1985, электрогазосварщика в ПО «Липецкавтотехобслуживание» с 13.11.1992 по 31.12.1992.
С данным решением истец не согласен, уточнив заявленные требования, просил обязать ОПФР по Липецкой области засчитать в специальный стаж по Списку № 2 период обучения ТУ №20 г.Липецка с 01.09.1981 по 08.07.1982, период работы газоэлетросварщиком 2 разряда цеха промышленной вентиляции НЛМК с 15.01.1982 по 15.07.1982, период прохождения службы по призыву с 16.08.1983 по 20.05.1985, период работы электрогазосварщика в ПО «Липецкавтотехобслуживание» с 13.11.1992 по 31.12.1992.
Ответчик не включил в специальный стаж период работы истца в должности электрогазосварщика в ПО «Липецкавтотехобслуживание» с 13.11.1992 по 31.12.1992.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, направил представителя.
Представитель истца заявленные требования поддержал с учетом их уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика иск не признал, считая отказ в досрочном пенсионном обеспечении законным и обоснованным.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться: постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"; постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Материалами дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.
14.12.2021 ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обратился в ОПФР по Липецкой области с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
Решением от 27.12.2021 ОПФР по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы.
В специальный стаж по Списку №2 не включены: период обучения в ТУ №20 г. Липецка с 01.09.1981 по 08.07.1982, период работы газоэлетросварщиком 2 разряда цеха промышленной вентиляции НЛМК с 15.01.1982 по 15.07.1982, период прохождения службы по призыву с 16.08.1983 по 20.05.1985, период работы электрогазосварщика в ПО «Липецкавтотехобслуживание» с 13.11.1992 по 31.12.1992.
В соответствии с записями в трудовой книжке истец в спорный период с 15.01.1982 по 15.07.1982 работал газоэлетросварщиком 2 разряда цеха промышленной вентиляции НЛМК.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 утвержден список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименованы должности: сварщики, электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны газосварщики, электрогазосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, электросварщики - врезчики. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка N 1 и раздел XXXIII Списка N 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты. При введении в 1970 году нового ЕТКС профессия "электросварщик" была унифицирована профессией "электросварщик ручной сварки". Профессия «сварщик» в ЕТКС не предусмотрена.
Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".
Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в письме от 23 марта 2004 года N 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах".
В силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в письме от 19 марта 2004 года N 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, ответчик не засчитан в специальный стаж по Списку № 2 период обучения ТУ №20 г.Липецка с 01.09.1981 по 08.07.1982, период работы газоэлетросварщиком 2 разряда цеха промышленной вентиляции НЛМК с 15.01.1982 по 15.07.1982, период прохождения службы по призыву с 16.08.1983 по 20.05.1985, период работы электрогазосварщика в ПО «Липецкавтотехобслуживание» с 13.11.1992 по 31.12.1992.
Согласно справке, выданной ПАО «НЛМК», 11.01.1982 истец был принят на должность газоэлектросварщика 2 разряда в цех промышленной вентиляции НЛМК на время прохождения производственной практики. За период с января по июнь 1982 истцу выплачивалась заработная плата.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности работы истца в период с 15.01.1982 по 15.06.1982 в особых условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956г., подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды учебы с 01.09.1981 по 14.01.1982 и с 16.06.1982 по 08.07.1982 подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.
В соответствии с записью в трудовой книжке и дипломом Б №001967 от 09.07.1982 г. ФИО1 с 01.09.1981 года по 08.07.1979 года проходил обучение в ТУ №20 г. Липецка.
5
В силу статьи 9 Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», право на назначение пенсии на льготных условиях было предусмотрено для рабочих и служащих на работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР пенсия назначалась мужчинам по достижению 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.
В соответствии с пунктом 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. в N 590, при назначении пенсии на льготных условиях к работе, указанной в Списках №1 и №2 приравнивался период обучения в училищах системы профессионально-технического образования, если оно непосредственно предшествовало такой работе и учитывалось в размере, не превышающем имеющегося стажа работы.
С учетом подлежащих включению периодов работы ФИО1 с 15.01.1982 по 15.06.1982 (06 месяцев) в стаж по Списку №2 дополнительно может быть засчитан период учебы, не превышающий 06 месяцев.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды обучения с 01.09.1981 по 14.01.1982 и с 16.06.1982 по 08.07.1982 подлежат включению в стаж работы по Списку №2.
Суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы периода срочной службы в рядах Советской Армии с с 16.08.1983 по 20.05.1985.
На основании пункта "а" части 3 Постановления N665 исчисление периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом, названным Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, в силу действовавшего ранее правового регулирования, подсчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ мог производиться с применением положений Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, согласно которым военная служба по призыву была приравнена к специальному трудовому стажу.
Между тем, ФИО1 согласно сведениям трудовой книжки трудового стажа до поступления в ТУ №20 г. Липецка не имел.
Ответчиком не засчитан в специальный стаж работы период работы электрогазосварщика в ПО «Липецкавтотехобслуживание» с 13.11.1992 по 31.12.1992.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Оснований для включения в специальный стаж периода с 13.11.1992 по 31.12.1992 у ответчика не имелось, поскольку согласно справке о заработной плате в 1992 году ФИО1 выработано в сентябре 21 день, в октябре 23 дня, в ноябре 9 дней, в декабре 1992 года отработанных дней и начислений заработной платы нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 периоды обучения в ТУ №20 г. Липецка с 01.09.1981 по 14.01.1982 и с 16.06.1982 по 08.07.1982, период работы в должности газоэлетросварщика 2 разряда цеха промышленной вентиляции НЛМК с 15.01.1982 по 15.06.1982, во включении в специальный стаж периода прохождения службы по призыву с 16.08.1983 по 20.05.1985, периода работы в должности электрогазосварщика в ПО «Липецкавтотехобслуживание» с 13.11.1992 по 31.12.1992 отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме принято 25.08.2022.