Производство № 2-2090/2022

Дело (УИД) № 70RS0001-01-2022-002916-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.06.2022, представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.10.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области об обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ответчик) об обязании произвести перерасчет пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика №1763 от 11.05.2017 истцу отказано в зачете в стаж периода работы с 30.11.1997 по 28.05.2013 (работа в Государственном предприятии «Монголросцветмет»), в связи с непредставлением справки компетентного органа Монголии о периоде работы и отсутствием информации на индивидуальном лицевом счете истца об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с 01.01.2002. В 2021 году истцом получен ответ на запрос с подтверждением информации о работе истца в Монголии в период с 30.11.1997 по 07.12.2015, документы представлены в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской федерации по Томской области с повторным заявлением о перерасчете. 23.11.2021 истцу отказано в перерасчете пенсии, так как период работы после 01.01.2002 учитывается в случае уплаты страховых взносов, продолжительность стажа значения не имеет и учитывается только для определения права на пенсию. Страховые взносы, как следует из представленных документов и из лицевого счета, за периоды работы в Монголии не начислялись для уплаты в Пенсионный фонд РФ. Отказ ответчика в перерасчете пенсии истец считает необоснованным по следующим основаниям. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ФИО3, /________/ г.р., пенсии, с учетом заработной платы за период работы с 30.11.1997 по 07.12.2015 в Государственном предприятии «Монголросцветмет».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате времени судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомил.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину. Истцу согласно данным о результатах расчета заработка, в размер страховой пенсии по старости был учтен заработок с 1985 по 1989, отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ составила 1,263 (максимальное 1,2), следовательно, требование о перерасчете размера пенсии с учетом заработной платы является незаконным, истец с заявлением о вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в соответствии с пунктом 3 ст. 29 Федерального закона № 167-ФЗ не обращался, зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ в качестве застрахованного лица с 23.07.2009. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения возможен только с учетом страховых взносов за застрахованное лицо, начиная с 01.01.2002, перерасчет с учетом заработной платы законодательством не предусмотрен. Согласно справке от 26.03.2021 № 1/762, в спорные периоды работы отчисления страховых взносов в ПФ РФ и в Пенсионный Фонд Монголии за истца не производились. Спорный период работы с 30.11.1997 по 07.12.2015 отсутствует на лицевом счете истца, следовательно, за данный период работы не начислялись и не уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

В возражениях на отзыв представитель истца указала, что ФИО3 является гражданином РФ, в период с 30.11.1997 по 07.12.2015 работал по трудовому договору в КОО «Монголросцветмет», является застрахованным лицом в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, с 23 июля 2009 года зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, следовательно, ему гарантировано право на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования, в размере, предусмотренном законом и согласно результатам его труда. Неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на финансирование страховой пенсии истца не может препятствовать реализации им права своевременно и в полном объеме получать страховую пенсию по старости. Отсутствие правового механизма реализации пенсионных прав граждан Российской Федерации, занятых по трудовому договору на территории иностранных государств, не может лишать истца гарантированного государством права на получение страховой пенсии по старости в установленном законом размере.

Заслушав представителей сторон, определив рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы возражений, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в настоящее время регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Ранее действующий закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) предусматривал, что оценка пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30, либо в порядке, установленном в пункте 4 статьи 30 Закона.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года. За период с 01 января 2002 года в расчет размера пенсии учитываются страховые взносы, отображенные на лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением от 03.05.2017 о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области №1763 от 11.05.2017 ФИО3 отказано в зачете в стаж периода работы с 30.11.1997 по 28.05.2013 в связи с непредставлением справки компетентного органа Монголии о периоде работы и отсутствием информации на индивидуальном лицевом счете ФИО3 об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с 01.01.2002. Произведен перерасчёт пенсии с учетом величины индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом периодов прохождения военной службы.

Из ответа на обращение ГУ ОПФ РФ по Томской области от 23.11.2021 следует, что ФИО3 отказано в перерасчете пенсии, поскольку периоды работы после 01.01.2002 учитываются в виде страховых взносов, продолжительность стажа как таковая значения не имеет и учитывается только для определения права на пенсию. Страховые взносы, как следует из представленных документов и из лицевого счета, за периоды работы в Монголии не начислялись для уплаты в Пенсионный фонд РФ. Перерасчет размера пенсии произведен, стаж работы в Монголии с 30.11.1997 по 31.12.2001 учтен, но к увеличению размера пенсии это не привело.

Согласно справке о трудовом (страховом) стаже от 11.05.2021, ФИО3 работал в государственном предприятии «Монголросцветмет» на территории Монголии в период с 30.11.1997 по 28.05.2013, 23.03.2015 по 07.12.2015, 16 лет 2 месяца 13 дней.

В справке ГП «Монголросцветмет» от 26.03.2021 указано, что ФИО3 работал в ГП «Монголросцветмет» с 30.11.1997 по 07.12.2015. За период работы с 30.11.1997 по 28.05.2013 и с 23.03.2015 по 07.12.2015 отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ и в пенсионный фонд Монголии за ФИО3 не производились.

Согласно справке ГП «Монголросцветмет» от 31.03.2021, ФИО3 работал в указанном предприятии, заработная плата за период с января 2002 года по ноябрь 2015 года составила 109517534 тугриков Монголии.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относится Соглашение между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (Улан-Батор, 6 апреля 1981 г.) (далее - Соглашение). Россия выступает участником данного Соглашения как государство - правопреемник СССР.

Из содержания п. 1 ст. 1 Соглашения, оно распространяется на все виды социального обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Договаривающихся Сторон. Под социальным обеспечением по настоящему Соглашению понимаются все виды обеспечения, которые предоставляются гражданам государственными органами, в том числе по старости.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения, при осуществлении социального обеспечения применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает гражданин, если Соглашением не предусмотрено иное.

В силу ст. 4 Соглашения, при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенные на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж. Исчисление стажа работы в каждой из Договаривающихся сторон производится по законодательству той Договаривающейся стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность.

Пунктом 2 ст. 9 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение работников совместных, акционерных и иных предприятий и членов их семей, которые направлялись на временную или постоянную работу на территорию другого государства, производится по законодательству направляющего государства.

Согласно статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при назначении пенсии для всех застрахованных лиц, предусматривается оценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из среднемесячной заработной платы за 2000 - 2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При оценке пенсионных прав, в соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Такой порядок был установлен Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статьями 104, 105-1 вышеуказанного Закона предусмотрено исчисление заработка отдельных категорий граждан.

Для граждан, работавших за границей, предусмотрен особый порядок исчисления пенсий, урегулированный статьей 105-1 и статьей 105 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 105-1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 среднемесячные заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР ко времени назначения пенсии.

Порядок применения ст. 105.1 Закона изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.03.1992 года № 1-21-У "О порядке реализации Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно п. 3 Указаний при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсии производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей (с соблюдением требований статей 100 - 103 Закона от 20.11.90).

Таким образом, указанная норма не предусматривает возможности исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте (в данном случае - в монгольских тугриках), путем перевода ее в российские рубли.

Действовавшими до издания указанного Закона, Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, такой порядок также предусмотрен не был.

Положения указаний Минсоцзащиты РФ от 26.03.1992 № 1-21-У "О порядке реализации Закона РСФСР "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" позволяли исчислять пенсию гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени назначения данной пенсии. Вместе с тем, истцу пенсия назначена не на основании Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и требования о перерасчете истцом заявлены не исходя из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени назначения пенсии, а исходя из сведений о заработке самого истца, полученного в иностранной валюте.

Заявляя требование о перерасчете пенсии с учетом заработной платы истца за период работы с 30.11.1997 по 07.12.2015 в Государственном предприятии «Монголросцветмет», ФИО3 не указывает, какие суммы в рублях необходимо учитывать при перерасчете, прикладывая справку ГП «Монголросцветмет» от 31.03.2021, в которой его заработок указан в монгольских тугриках.

Кроме того, заявляя требование о перерасчете пенсии, истец не просит включить в его трудовой стаж период работы в ГП «Монголросцветмет» с 01.01.2002 по 07.12.2015. При этом из материалов дела не следует, что данный период включен в трудовой стаж истца. Как следует из ответа ГУ ОПФ РФ по Томской области от 23.11.2021, ответчиком учтен стаж работы истца в Монголии с 30.11.1997 по 31.12.2001, данными о стаже, представленными ответчиком, также не подтверждается включение в трудовой стаж истца периода работы после 31.12.2001.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Абзацем 2 части 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что возможность исчисления пенсии с учетом заработной платы в иностранной валюте законодательством не предусмотрена, период работы ФИО3 в ГП «Монголросцветмет» с 01.01.2002 по 07.12.2015 не включен в стаж, материалы дела не содержат данных об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации из заработной платы, уплаченной в иностранной валюте, в спорный период, а представленные в материалы дела доказательства об обратном не свидетельствуют, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области об обязании произвести перерасчет пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -подпись- Романова Ю.А.

Решение суда в окончательной форме принято 27.10.2022.

Копия верна: судья

Секретарь

Лебедева Н.А.