Решение по делу № 2-945/2022 от 07.06.2022 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии.

№ 2-945/2022 УИД №58RS0018-01-2022-000705-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего Лидина А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстоуховой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что 23.03.2021 он обратился в ГУ – УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением ГУ – УПФР в г. Пензе Пензенской области Номер от 27.04.2021 в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением в специальный стаж истца по Списку № 2 засчитана работа продолжительностью 6 лет 1 месяц 29 дней. В решении также указано, что досрочная пенсия может быть назначена в случае доработки специального стажа по Списку № 2 до 6 лет 3 месяцев. 30.06.2021 он повторно обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с аналогичным заявлением. Решением ГУ – УПФР в г. Пензе Пензенской области Номер от 17.09.2021 ФИО1 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением пенсионный орган засчитал в его специальный стаж работу продолжительностью 6 лет 2 месяца 1 день. С указанными решениями он не согласен, полагал их незаконными и необоснованными, нарушающими его законные права и интересы.

В связи с изложенным ФИО1 просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с марта 2021 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил суд признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 17.09.2021 Номер об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области включить в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 09.04.2021 по 10.05.2021 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 30.06.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца на основании п.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным решениях ГУ – УПФР в г. Пензе Пензенской области Номер от 27.04.2021, Номер от 17.09.2021.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 23.03.2021 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области от 27.04.2021 Номер ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая указанное решение, пенсионный орган засчитал в специальный стаж истца периоды его работы продолжительностью 6 лет 1 месяц 29 дней.

ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области в решении также указано, что досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу в случае доработки специального стажа по Списку № 2 до 6 лет 3 месяцев при обращении в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением.

30.06.2021 ФИО1 повторно обратился в Управление ПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с аналогичным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ – УПФР в г. Пензе Пензенской области от 17.09.2021 Номер ФИО1 вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии со старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа для ее назначения.

Пенсионный орган включил в специальный стаж ФИО1 периоды работы общей продолжительностью 6 лет 2 месяца 1 день.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО3, пенсионным органом оценивался период работы ФИО1 с 09.04.2021 по 10.05.2021, но не был засчитан в его специальный стаж по Списку № 2 по причинам не предоставления работодателем сведений для индивидуального персонифицированного учета с указанием кода льготы. Своего отражения в решении пенсионного органа оспариваемый период не нашел. Также пояснила, что с учетом указанного периода работы ФИО1 специальный стаж истца по Списку № 2 составит 6 лет 3 месяца 1 день.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком; указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие – код 2290000а-12531 – изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования

В применяющемся с 01.01.1996 по настоящее время Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены: Должности рабочих: 12531 – изолировщик в термоизоляции.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно трудовой книжке ФИО1, он в период с 01.02.2020 по 10.05.2021 работал в качестве изолировщика на термоизоляции в ООО Нефтегазкомплектмонтаж». При этом в наименовании должности истца указано на его работу во вредных условиях труда.

Однако, пенсионным органом период работы ФИО1 с 09.04.2021 по 10.05.2021 в качестве изолировщика на термоизоляции в ООО Нефтегазкомплектмонтаж» не был засчитан в его специальный стаж по Списку № 2, поскольку на дату обращения 30.06.2021 в индивидуальных сведениях на него за указанный период отсутствовал код «особые условия труда», и на запрос пенсионного органа работодателем такие сведения предоставлены не были.

Вместе с тем, доказательств того, что работа истца в спорный период не носила льготный характер, ответчиком, кроме довода об отсутствии льготного кода в сведениях персонифицированного учета, суду не представлено, а не выполнение работодателем своей обязанности по предоставлению сведений для индивидуального персонифицированного учета с указанием кода льготы не может служить основанием для умаления пенсионных прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Кроме того, в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 29.04.2022, истец в период с 09.04.2021 по 10.05.2021 работал в ООО «Нефтегазкомплектмонтаж» и работодатель за него предоставлял сведения персонифицированного учета, где за указанный период проставлен код «особые условия труда» 27-2, 2290000А-12531. Вместе с тем в указанных сведениях работодателей не проставлен «код льготы».

Таким образом, решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 17.09.2021 Номер об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии следует признать незаконным, и не порождающим правовых последствий для истца со дня его принятия.

При разрешении спора, суд исходит из того, что ограничение прав ФИО4 на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив, что у истца наступило право на досрочную пенсию, т.к. страховой стаж истца составил более 25 лет, льготный более 6 лет 3 месяцев, суд приходит к выводу, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано неправомерно и на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области следует возложить обязанность по назначению пенсии со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 30.06.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 17.09.2021 Номер об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 июня 2021 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период его работы в качестве изолировщика в ООО «Нефтегазкомплектмонтаж» с 9 апреля 2021 года по 10 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2022 года.

Судья А.В. Лидин