Решение по делу № 2-147/2025 от 06.10.2025 - о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходов по уплате государственной пошлины.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года п. Жигалово

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Бакшеевой Т.А., при секретаре ФИО6

с участием ответчика ФИО7

представителя третьего лица –администрации Жигаловского муниципального образования ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-147/2025 по иску общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

Истец - общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании конкурсного отбора и соглашения № от <Дата> ООО "РТ-НЭО Иркутск" имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

ООО "РТ-НЭО Иркутск" оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от <Дата>. № "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)" и законодательства Российской Федерации. Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Боханский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

Договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и ФИО1 считается заключенным с <Дата>.

Региональным оператором фактически были оказаны коммунальные услуги ФИО1 по обращению с ТКО в период <Дата> по <Дата>.

Всего за оплату услуг регионального оператора начислено 95 108 руб., 33 коп.

Общая сумма неустойки за неисполнение обязательств по оплате услуг в соответствии с п. 7.4. договора составляет 79148 руб. 29 коп.

Таким образом, общая сумма задолженности ФИО1 перед Региональным оператором составляет 174 256 руб., 62 коп.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск" сумму долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 95 108 руб. 33 коп.; сумму неустойки в размере 79148 руб. 29 коп.; расходы по уплате государственной пошлины в размере 6228 руб. 00 коп.

Представитель истца – общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела был уведомлен надлежащим образом, сведений о причине неявки в суд не представил.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что контейнер, который указан в договоре с «РТ-НЭО» находится на закрытой территории принадлежащей аптеке. Доступа туда она не имеет. Расположен на значительном расстоянии от помещения, собственником которого она является. Рядом контейнерных площадок нет. Весь мусор, который у неё появляется при эксплуатации здания, она привозит домой и сжигает.

Представитель третьего лица – администрации Жигаловского муниципального образования ФИО2 суду пояснила, что все контейнерные площадки находятся в общем пользовании. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей существует следующий порядок: лицо обращается в администрацию с заявкой, которую они передают в «РТ-НЭО», и они своими силами устанавливают контейнер, который включается в реестр мест накопления. Ближайшие контейнерные площадки, расположенные от объекта, принадлежащего ответчику, находятся в начале <адрес>, возле двухэтажных домов, предназначены для населения, находятся на значительном расстоянии от объекта и на <адрес>, который находится на закрытой территории аптеки №, принадлежит юридическому лицу, которое осуществляет пользование данным контейнером. Доступ для посторонних лиц на указанную территорию закрыт. В территориальной схеме отображаются адреса объектов. Объект, расположенный по адресу <адрес>, ни к какому контейнеру не привязан, в реестр не включен. Находится на значительном расстоянии от имеющихся контейнерных площадок, в том числе и контейнерной площадки на <адрес>, которая предназначена для обслуживания населения.

Выслушав ответчика, представителя третьего лица, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердыми коммунальными отходами, согласно норме указанной статьи, являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - это оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО обязаны заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, пунктами 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил N 1156 обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Согласно положениям пункта 8(17) Правил N 1156 договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) -148 (6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (в виде оплаты либо фактического использования услуги).

В соответствии с пунктом 1 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" услуга по вывозу ТКО является коммунальной услугой.

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).

Согласно подп. "ж" пункта 4 Правил N 354, потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга - обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.

Подпунктом "а" пункта 148(22) Правил N 354 предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

В судебном заседании установлено, ответчик ФИО1 является собственником объекта недвижимости: нежилого помещения магазина, кадастровый N №, площадью 52,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. (Л.Д. 27-28).

На основании конкурсного отбора и заключенного в результате такого отбора соглашения № от <Дата> с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) ООО "РТ-НЭО Иркутск" имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО. (л.д. 50-52).

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: в том числе Жигаловский район.

Договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация была размещена в газете <данные изъяты> на странице 33, с размещением всех типовых договоров. Принятие услуг подтверждается отсутствием возражений по исполнению услуг по вывозу ТКО, соответственно свидетельствует о принятии оферты.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (нежилые помещения, здания, сооружения) в виде единого документа между региональным оператором ООО "РТ-НЭО Иркутск" и потребителем ФИО1 не подписан.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 N 1130 (действующих в спорный период) раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункту 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных норм закона и Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В подтверждение факта оказания услуг по договору истцом в материалы дела представлен договор N № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от <Дата>, а также дополнительные соглашения к указанному договору № от <Дата>, № от <Дата>, № от <Дата>, № от <Дата>, № от <Дата>. (л.д. 54-55,59,61,65,69,71).

Согласно приложения № к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N № от <Дата> следует, что :

п.1 информация по предмету договора определяющим объем и место сбора и накопления твердых коммунальных отходов идентификационный номер места сбора и накопления твердых коммунальных отходов для магазина расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №

п.2 информация о размещении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) : адрес ближайшего объекта <адрес>, идентификационный номер места сбора и накопления отходов №, долгота № широта №, объем контейнера 0,75, тип материала 0,75 ку.м., старый, простой, количество 1 шт. (л.д. 56)

Аналогичные приложения № представлены к дополнительным соглашениям к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N № от <Дата> № от <Дата>, № от <Дата>, № от <Дата>, № от <Дата>, № от <Дата>. (л.д.57(об.), 60, 63 (об.), 66, 67 (об.), 70,72).

Из показаний представителя третьего лица ФИО3 установлено, что контейнер, расположенный по адресу: <адрес> находится на закрытой территории аптеки, на значительном расстоянии от объекта, принадлежащего ответчику. Данным контейнером пользуется только учреждение Аптека №. Ответчик доступа к указанному контейнеру не имеет.

Согласно копии договора № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от <Дата> и п.1 и п.2 приложения № к нему, заключенным между ОО «РТ-НЭО Иркутск» и ООО «Аптека №», п.1 информация по предмету договора определяющим объем и место сбора и накопления твердых коммунальных отходов идентификационный номер места сбора и накопления твердых коммунальных отходов для объекта расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №

п.2 информация о размещении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов): адрес ближайшего объекта <адрес> идентификационный номер места сбора и накопления отходов №, долгота №, широта 54,811, объем контейнера 0,75, тип материала 0,75 куб.м., старый, простой, количество 1 шт.

Данные обстоятельства также подтверждаются копиями дополнительного соглашения № от <Дата>, дополнительного соглашения № от <Дата> с приложениями №. (л.д. 168-178).

Как следует из выписки из территориальной схемы представленной истцом к контейнерной площадке №, на которой находится один контейнер, (вывозка которого согласно отчетов осуществляется один раз в месяц, находится на закрытой территории, доступ для посторонних лиц на указанную территорию закрыт), расположенной по адресу <адрес>, прикреплены 175 объектов, в том числе и объект с кадастровым номером №, тогда как следует из показаний представителя третьего лица –администрации Жигаловского МО объект, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ответчику ФИО1 не был включен в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, как источник образования отходов. (л.д. 93(об.), 98-107).

Данные обстоятельства, также подтверждаются ответом на запрос суда главы Жигаловского муниципального образования и общедоступными данными с официального сайта «РТ-НЭО Иркутск», имеющимися в реестре мест накопления отходов. (л.д. 94-97, 113).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между региональным оператором и потребителем не подписан.

При отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. При этом обязанность определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществить ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов лежит на органах местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 13.4 Закона "Об отходах производства и потребления", п. 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. N 1039, реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

В качестве доказательства подтверждающего факт реального оказания услуг, истцом представлены отчеты по вывозу № с <Дата> по <Дата> по адресу рп<адрес>, вместе с тем, не представлено доказательств того, что объект недвижимости – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. кадастровый №, прикреплен к соответствующей контейнерной площадке. Кроме того, данные отчеты по вывозу ТКО и договор по оказанию услуг № представленные в силу своей обезличенности не содержат сведений о ТКО ответчика. (л.д.126-153).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в рамках рассмотрения спора ответчик указывал на отсутствие доступной контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, оборудованной с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, за которой закреплен принадлежащий ему объект недвижимости нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, на неоказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, учитывая, что место накопления твердых коммунальных отходов отсутствовало, при этом со стороны регионального оператора не представлено доказательств фактического оказания ответчику услуг в спорный период, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании начисленной задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 06 октября 2025 года.

Судья : Т.А.Бакшеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>