71RS0019-01-2025-001380-14
дело № 2-1282/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 ноября 2025 г. г. Белев Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,
с участием истца ФИО2,
представителя истца адвоката Алексеева В.В.,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области), ссылаясь на следующее.
09 июня 2025 г. он обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с достижением 01 июля 2025 г. возраста 57 лет со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением ОСФР по Тульской области № 129469/25 от 01 сентября 2025 г. ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права.
Считает данное решение незаконным, нарушающим его права.
Ответчиком не оспаривается наличие у него необходимого трудового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. ОСФР по Тульской области исключил из периода его проживания в зоне № 3 с 01 июля 2013 г. по 26 марта 2025 г., так как на основании выписки из ИЛС ЗЛ (индивидуального лицевого счета застрахованного лица) в указанный период он работал в ООО ЧОП "Красный шторм" в г. Москва.
Он работал в ООО ЧОП "Красный шторм" по сменному графику сутки через трое, жилье работодателем ему не предоставлялось. Он ездил на работу из <...> на смену, по окончании суточного дежурства возвращался обратно. Таким образом, большую часть времени он находился в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Не засчитанный ответчиком период проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, с 01 июля 2013 г. по 26 марта 2025 г. составляет 11 лет 8 мес. 24 дня. С учетом этого периода, и не оспариваемого ответчиком периода, общая продолжительность его проживания с зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 19 лет 5 мес. 23 дня, в связи с чем он имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года и право выхода на пенсию по достижении 01 июля 2025 г. возраста 57 лет.
Просит признать незаконным и отменить решение начальника управления установления пенсий ОСФР по Тульской области № 129469/25 от 01 сентября 2025 г., признать за ним право на досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01 июля 2025 г. и обязать ОСФР по Тульской области назначить ему пенсию с 01 июля 2025 г.
В судебном заседании истец ФИО2 исковое заявление поддержал, в своем объяснении повторил приведенные с нем обстоятельства. Также пояснил, что он с 1996 г. зарегистрирован и проживает в <...> с ФИО4 в принадлежащем ей на праве собственности доме. В связи с отсутствием в п. Бобрики работы, он работал охранником в разных охранных организациях г. Москвы, приезжал домой в п. Бобрики только на выходные дни. В 2013 г. он нашел работу в ООО ЧОП "Красный шторм" по графику сутки через трое. Это позволило ему ездить на дежурство на машине из дома, а остальное время заниматься хозяйством в п. Бобрики.
Представитель истца адвокат Алексеев В.В. полагал, что истцом представлены достаточные доказательства того, что в спорный период работы в ООО ЧОП "Красный шторм" он постоянно проживал в <...> с семьей и ездил на работу. В связи с этим считал исковые требования подлеющими удовлетворению
Представитель ответчика ОСФР по Тульской области ФИО3 в удовлетворении искового заявления просила отказать. При этом не оспаривала указанные в решении об отказе в установлении ФИО2 пенсии зачтенные период проживания в зоне с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом в сумме 9 лет 5 мес. 13 дней, а также наличие у ФИО2 необходимого для установления пенсии страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
Заслушав стороны, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные письменные доказательства, суд руководствуется следующим.
Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях").
Частью 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
Статьей 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлены условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Согласно подп. 6 и 7 п. 1 указанной статьи право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу абз. 4 п. 2 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, указанным в подп. 3, 5 - 10 п. 1 данной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 5 ст. 10).
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).
Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы" Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.
Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, 09 июня 2025 г. обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
По результатам рассмотрения заявления ОСФР по Тульской области 01 сентября 2025 г. принято решение № 129469/25 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием на дату подачи заявления оснований для назначения ФИО2 пенсии по старости в возрасте 57 лет, так как отсутствует право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.
Как следует из указанного решения пенсионного органа, для снижения возраста выхода на пенсию ФИО2 включены периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:
- проживание в зоне с правом на отселение (зона № 3) 1 г. 8 мес. 23 дня;
- проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4) 7 лет 8 мес. 20 дней.
Суммированный период проживания составил 9 лет 5 мес. 13 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.
В период проживания в зоне радиоактивного загрязнений не включены периоды, совпадающие со временем работы ФИО2 в г. Москве 19 лет 7 мес. 21 день, в том числе периоды работы в ООО ЧОП "Красный шторм" г. Москва с 01 июля 2013 г. по 30 июня 2014 г. и с 01 июля 2014 г. по 26 марта 2025 г. (фактически с 01 июля 2013 г. по 26 марта 2025 г.).
По мнению пенсионного органа, учитывая отдаленность населенных пунктов, ФИО2 не мог одновременно работать в организациях, расположенных на "чистых" территориях, и проживать на загрязненной территории.
Истец ФИО2 с 09 мая 1996 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (утратило силу в связи с вступлением в силу с 01.02.1998 г. постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582) населенный пункт Бобрики Белевского района Тульской области был отнесен к территории радиоактивного загрязнения зона проживания с правом на отселение.
Постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и от 08.10.2015 № 1074, распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <...> Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Факт работы ФИО2 в спорный период с 01 июля 2013 г. по 26 марта 2025 г., всего 11 лет 8 мес. 26 дней, в ООО ЧОП "Красный шторм" г. Москва подтверждается копией его трудовой книжки, справкой ООО ЧОП "Красный шторм". Согласно справке ООО ЧОП "Красный шторм", режим работы ФИО2 по сменному графику сутки через трое, жилье для проживания организацией не представлялось и не предоставляется.
Как следует из представленных истцом доказательств, по адресу: <адрес>, он проживает с сожительницей ФИО1, ведут совместное хозяйство, имеют двоих детей.
Жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1
Жилого помещения на праве собственности на территории г. Москва ФИО2 с 1996 г. не имел и не имеет.
Представленные истцом доказательства в своей совокупности подтверждают, что в период работы в ООО ЧОП "Красный шторм" г. Москва с учетом графика сменности сутки через трое, он постоянно проживал по месту регистрации в <...>, относящегося к территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. При этом, с учетом графика сменности, несмотря на выезд на работу в г. Москва, ФИО2 бо?льшую часть времени находился на территории, подвергнутой радиоактивному загрязнению.
С учетом изложенного периоды работы ФИО2 в ООО ЧОП "Красный шторм" г. Москва с 01 июля 2013 г. по 30 июня 2014 г. и с 01 июля 2014 г. по 26 марта 2025 г. (фактически с 01 июля 2013 г. по 26 марта 2025 г.), что составляет 11 лет 8 мес. 26 дней, подлежат включению в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).
С учетом неоспариваемого пенсионным органом периода проживания ФИО2 в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 9 лет 5 мес. 13 дней, и установленного судом периода его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 11 лет 8 мес. 26 дней, совокупный период проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 21 год 2 мес. 09 дней, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 дает ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" возраста на 3 года, то есть с 57 лет.
Наличие у ФИО2 требуемой для назначения пенсии величины индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительности страхового стажа ответчиком не оспаривается.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.
Поскольку истцу 57 лет исполнилось 01 июля 2025 г., он до этого срока обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии, и на время рассмотрения заявления о назначении пенсии он приобрел право на установление пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, суд считает возможным и необходимым принять решение об установлении истцу пенсии с 01 июля 2025 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.
Признать за ФИО2 в.в., <данные изъяты> право на назначение пенсии по старости со снижением установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с 01 июля 2025 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО2 пенсию по старости с 01 июля 2025 г.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд.
Председательствующий Г.И.Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 01 декабря 2025 г.