Решение по делу № 2-14/2023 от 31.01.2023 - о признании бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Петухово Водоканал» незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2-14/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года город Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего - судьи Илюшиной А.А.

при ведении протокола помощником судьи Андреевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Петухово Водоканал», Управлению Жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Петухово Водоканал» незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Курганской области обратилась в суд с иском ( с учетом изменения требований) к Обществу с ограниченной ответственностью «Петухово Водоканал» (ООО «Петухово Водоканал»), Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области о признании бездействия ООО «Петухово Водоканал», выразившегося в необеспечении соблюдения требований к очистке сточных вод, сбрасываемых в озеро Лопатки после очистных сооружений незаконным, возложении на ООО «Петухово Водоканал» обязанности представить в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области декларацию о воздействии на окружающую среду в срок до 01.03.2023, и отчет о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год - в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того истец просит возложить на ответчиков: ООО «Петухово Водоканал» и Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области обязанность разработать план поэтапного достижения нормативных показателей, утвержденных решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ООО «Петухово Водоканал» в пользование водного объекта - озеро Лопатки в срок до 01.03.2023 и обеспечить выполнение мероприятий, направленных на соблюдение требований к очистке сточных вод в сроки, определенные вышеназванным планом поэтапного достижения нормативных показателей.

В обоснование исковых требований истец указал, что ООО «Петухово Водоканал» согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет сброс сточных вод в озеро Лопатки, при этом допускает сброс загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект – озеро Лопатки с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ, в связи с чем складывается неблагоприятная эпидемиологическая обстановка, угрожающая санитарно-эпидемиологическому и экологическому благополучию населения.

Кроме того, вопреки требованиям статей 31.2, 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ФЗ «Об охране окружающей среды») ООО «Петухово Водоканал» до настоящего времени не представлены в уполномоченный орган - Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области: декларация о воздействии на окружающую среду и отчет о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год.

Обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, за неисполнение которого юридическое лицо было привлечено к административной ответственности.

Полагает, что Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области как собственник очистных сооружений в силу требований пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана организовать водоотведение с учетом эффективной очистки сточных вод на очистных сооружениях канализации.

Поскольку нарушения в области экологического законодательства не устраняются ответчиками на протяжении длительного времени, последним согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов», необходимо разработать план поэтапного достижения нормативных показателей, утвержденных решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ООО «Петухово Водоканал» в пользование водного объекта - озеро Лопатки и обеспечить его выполнение.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Петуховского района Курганской области Довгополов Д.А. исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области по доверенности ФИО2 требования Прокуратуры Курганской области поддержала, пояснила, что ни декларация о воздействии на окружающую среду, ни отчет о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год ООО «Петухово Водоканал» до настоящего времени в Департамент не представлены.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (привлечено к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагала, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика администрации Петуховского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель администрации Петуховского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ответчика ООО «Петухово Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил. Также была предпринята попытка извещения конкурсного управляющего общества – ФИО1 Ю.В., который посредством телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ уведомил об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего. Сведений о назначении ООО «Петухово Водоканал» иного конкурсного управляющего в материалы дела не представлено.

Представители ответчиков Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ООО «Водоканал») и Управления Жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры администрации Петуховского муниципального округа Курганской области (привлечены к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, их представителей в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Заслушав представителя истца, представителей третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты (часть 1 статьи 55 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод, осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (части 2, 4 статьи 35 ВК РФ).

На основании пункта 1 части 6 статьи 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения (часть 2 статьи 39 ВК РФ).

В целях организации водоотведения администрацией города Петухово, а в последующем, после реорганизации органов местного самоуправления, - администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области с ООО «Петухово Водоканал» заключались договоры аренды недвижимого имущества (договоры от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), на основании которых обществу передан комплекс муниципального имущества для оказания населению услуг водоотведения на территории Петуховского района (в настоящее время - Петуховский муниципальный округ Курганской области), в том числе системы канализаций и очистных сооружений. Срок последнего договора аренды истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям данных договоров в обязанности арендатора входит, в том числе поддержание переданного имущества в исправном состоянии и несение возникающих в связи с эксплуатацией арендованного имущества расходов, в том числе на оплату текущего ремонта, осуществление текущего ремонта имущества. То есть, переданное в аренду имущество (в том числе очистные сооружения канализации) закреплены для организации их содержания за ООО «Петухово Водоканал».

На основании решения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Петухово Водоканал» предоставлен в пользование водный объект - озеро Лопатки с целью сброса сточных вод, сроком по 31.03.2021, при этом условиями использования водного объекта являются: недопущение нарушения прав других водопользователей, причинения вреда окружающей среде; своевременное осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте; осуществление сброса сточных вод с использованием очистных сооружений канализации г. Петухово; содержание в исправном состоянии эксплуатируемых водопользователем очистных сооружений. Также установлены пределы содержания загрязняющих веществ в сточных водах.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия и разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах» действие решений о предоставлении водных объектов в пользование, сроки действия которых истекают в 2021 и 2022 годах, продлеваются на 12 месяцев. Учитывая изложенное, отделом водных ресурсов по Курганской области Нижне-Обского бассейнового управления внесены сведения о продлении действия разрешительных документов в базы данных АИС ГВР и модуля «Водопользование» до ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Петухово Водоканал», объект водопользования – озеро «Лопатки».

Очистные сооружения, расположенные по адресу: <...> по заявлению водопользователя ООО «Петухово Водоканал» с 2017 года по настоящее время стоят на государственном учете как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, категория негативного воздействия II (заявка ООО «Петухово Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет, содержащий сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду…, выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Вступившим в законную силу решением Петуховского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «Петухово Водоканал» по сбросу сточных вод в водный объект - озеро Лопатки с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных разрешительной документацией, была признана незаконной, в связи с чем на общество возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативную степень очистки сточных вод на выпуске с очистных сооружений в озеро Лопатки в соответствии с разрешительной документацией.

Согласно пунктам 1-2, 4, 6-9 статьи 31.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 настоящего Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Для объектов I, III и IV категорий представление декларации о воздействии на окружающую среду не требуется.

За непредставление декларации о воздействии на окружающую среду или представление недостоверной информации, содержащейся в этой декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6-7 статьи 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Юридические лица, подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, обязаны представлять в указанный федеральный орган исполнительной власти отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.02.2018 № 74 (утратил силу с 01.09.2022) утвержден Порядок и сроки предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, согласно которому отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности.

Согласно Положению о Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, утвержденному Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 25.09.2006 № 338 к полномочиям Департамента в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относится прием отчетов об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля; прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, деклараций о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 5,22 части 9 раздела 3).

Из смысла указанных выше норм права следует, что ООО «Петухово Водоканал», как юридическое лицо, по настоящее время осуществляющее хозяйственную деятельность на объекте II категории опасности (очистные сооружения) и являющийся единственным водопользователем водного объекта - озера Лопатки в целях сброса сточных вод, в установленном порядке и в определённые сроки обязано представлять отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля и декларацию о воздействии на окружающую среду.

Заключение ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Водоканал» договора субаренды имущества, в том числе и в отношении очистных сооружений, также не является основанием для освобождения ответчика ООО «Петухово Водоканал» от обязанности предоставить соответствующую отчетность, поскольку, как уже было отмечено, ООО «Петухово Водоканал» в настоящее время является единственным водопользователем озера Лопатки в целях сброса в него сточных вод, ООО «Водоканал» такого права не предоставлено, при этом суд отмечает, что пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрено право арендатора сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) только с согласия арендодателя. По условиям договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ такое право арендодателю – ООО «Петухово Водоканал» арендатором - Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области не предоставлено, доказательств заключения дополнительного соглашения к договору либо оформление такого согласия в иной форме в материалы дела не представлено.

Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области до настоящего времени вышеназванные отчет за 2021 год (как заявлено в иске) и декларация ООО «Петухово Водоканал» в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не предоставлены.

При этом суд отмечает, что в адрес ООО «Петухово Водоканал» надзорным органом выносились предписания об устранении выявленных нарушений в части непредставления декларации о воздействии на окружающую среду, (предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-№, от ДД.ММ.ГГГГ №-№), устанавливались сроки ее предоставления - до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ соответственно), за неисполнение предписаний ООО «Петухово Водоканал» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № № Петуховского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что ООО «Петухово Водоканал» предоставило необходимые отчетные сведения и декларацию в уполномоченный орган либо иным образом исполнило свою обязанность, суду не представлено и в судебном заседании не найдено. Из единого государственного реестра юридических лиц общество не исключено, само по себе нахождение общества в процедуре банкротства не подтверждает отсутствие необходимости, а также невозможности исполнения не денежного требования.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок исполнения обязанности, суд соглашается со сроками, заявленными прокурором, считая их разумными и достаточными с учетом длительности неисполнения ответчиком названной обязанности.

В отношении требования о возложении на ООО «Петухово Водоканал» и Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области обязанности разработать в срок до ДД.ММ.ГГГГ план поэтапного достижения нормативных показателей, утвержденных решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ООО «Петухово Водоканал» в пользование водного объекта - озеро Лопатки и обеспечить выполнение мероприятий, направленных на соблюдение требований к очистке сточных вод в сроки, определенные вышеназванным планом поэтапного достижения нормативных показателей, суд отмечает следующее.

В обоснование указанного требования Прокуратура Курганской области ссылается, что такая обязанность вытекает из положений пункта 4 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и закреплена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов», иного обоснования указанных требований не приведено.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 утверждены Правила охраны поверхностных водных объектов, согласно которым планирование мероприятий по охране поверхностных водных объектов осуществляется органами, указанными в подпунктах «а» - «в» пункта 3 настоящих Правил, с учетом использования поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, для рекреационных целей и с учетом использования водных объектов рыбохозяйственного значения, а также с учетом наибольшего антропогенного влияния хозяйственной деятельности на поверхностные водные объекты, вызывающей загрязнение, засорение и истощение вод. Мероприятия по охране поверхностных водных объектов планируются и осуществляются органами, указанными в подпунктах «а» - «в» пункта 3 настоящих Правил, в соответствии со схемами комплексного использования и охраны водных объектов (пункты 8-9).

К органам, к полномочиям которых отнесено планирование мероприятий по охране поверхностных водных объектов, названные Правила относят только: Федеральное агентство водных ресурсов - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с перечнем водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 2054-р (за исключением водохранилищ и каналов, указанных в подпункте "г" настоящего пункта), морей или их отдельных частей; органы государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и поверхностных водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением поверхностных водных объектов, указанных в подпунктах "а" и "г" настоящего пункта; органами местного самоуправления - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований.

Таким образом, ООО «Петухово Водоканал», в пользование которому был предоставлен водный объект для определенных целей, не уполномочено осуществлять планирование мероприятий по охране поверхностных водных объектов, а органам местного самоуправления такие полномочия предоставлены лишь в отношении водных объектов находящихся в муниципальной собственности.

Озеро Лопатки, как установлено в судебном заседании, находится в федеральный собственности, то есть муниципальной собственностью не является.

Истцу неоднократно предлагалось уточнить заявленные требования в указанной части (определения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), чего сделано не было, требований по разработке и утверждению юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, плана мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 67.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» истцом не заявлялись, поэтому суд в соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ рассматривает спор в пределах заявленных истцом требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования Прокуратуры Курганской области в части обязанности разработать план поэтапного достижения нормативных показателей, утвержденных решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ООО «Петухово Водоканал» в пользование водного объекта - озеро Лопатки и производного от него требования об обеспечении выполнения мероприятий в сроки, установленные разработанным планом, удовлетворению не подлежат.

У суда также отсутствуют основания для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействия ООО «Петухово Водоканал», выразившегося в необеспечении соблюдения требований к очистке сточных вод, сбрасываемых в озеро Лопатки после очистных сооружений, в связи с отсутствием предмета судебного спора. Соответствующее требование к ООО «Петухово Водоканал» об обеспечении соблюдения требований к очистке сточных вод, сбрасываемых в озеро Лопатки, истцом заявлено не было, требование о предоставлении отчетной информации не связано с обеспечением требований к очистке сточных вод, в удовлетворении остальных требований прокурора судом отказано. Самостоятельно данное требование не направлено на восстановление прав неопределенного круга лиц, что является обязательным условием для обращения прокурора в суд в соответствии со статьей 45 ГПК РФ.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп. 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ, пункту 1 статьи 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Требования прокурора удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Между тем, поскольку по настоящему делу истец обратился в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц, то государственная пошлина должна быть взыскана в сумме 300 рублей.

Гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрено решение вопроса о замене ненадлежащего ответчика по инициативе суда, этот вопрос решается только по ходатайству истца или с его согласия, исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности (статья 41 ГПК РФ). Прокуратура Курганской области настаивала на своих требованиях, предъявленных к тем ответчикам, которые ею определены в исковом заявлении, в связи с чем суд рассматривает дело по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Петухово Водоканал» удовлетворить частично.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Петухово Водоканал» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области декларацию о воздействии на окружающую среду.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Петухово Водоканал» обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Петухово Водоканал» госпошлину в доход муниципального образования «Петуховский муниципальный округ Курганской области» в сумме 300 рублей.

В удовлетворении требований, заявленных к Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2023 года в 16 час. 00 мин.

Судья А.А. Илюшина