дело № 2а-993/2022

24RS0054-01-2022-000993-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2022 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Соловьевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Ужурскому району ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. Как следует из иска, 25.02.2022 ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Ужурскому району с ходатайством о предоставлении информации о ходе исполнительных производств, находящихся на исполнении в указанном отделении, в соответствии с приложенным реестром. В связи с непредставлением ОСП по Ужурскому району в установленный законом срок ответов на ходатайства, 23.03.2022 в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ужурскому району направлена жалоба, в которой было дополнительно указано, что в случае дальнейшего отсутствия информации ПАО «Красноярскэнергосбыт» будет вынуждено обратиться с жалобой в ГУФССП России по Красноярскому краю. Данное обращение также было оставлено без ответа, в связи с чем 25.04.2022 ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось с жалобой в ГУФССП России по Красноярскому краю, которое получено адресатом 27.04.2022, о чем свидетельствует информация об отправке почтового отправления сайта АО «Почта России». Доказательств отправления ОСП по Ужурскому району, ГУФССП России по Красноярскому краю ответов на полученные обращения в установленный законом срок у административных ответчиков не имеется. Непредставление в установленный законом срок ответов на обращения от 25.02.2022, 23.03.2022, а также жалобу от 25.04.2022, противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права административного истца, поскольку от оценки представленных ответов напрямую зависит вопрос достаточности и законности действий судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств, где ПАО «Красноярскэнергосбыт» выступает в качестве взыскателя, а несвоевременное и неполное представление информации о ходе исполнительных производств является ущемлением права ПАО «Красноярскэнергосбыт» на правильное и своевременное исполнение судебных актов. Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ужурскому району ФИО1, выразившееся в непредставлении ответов на обращения от 25.02.2022, 23.03.2022 о предоставлении сведений об исполнительных производствах; признать незаконным бездействие ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в непредставлении ответа на жалобу от 25.04.2022; возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ужурскому району, ГУФССП России по Красноярскому краю обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Представитель административного истца - ПАО «Красноярскэнергосбыт», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте о рассмотрении дела истец извещен надлежащим образом. В ходатайстве представитель общества ФИО2 просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивает.

Административный ответчик - начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

От представителя управления - начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в суд поступили возражения на административное исковое заявление, содержащие следующее. 16.02.2022 поступило обращение ПАО «Красноярскэнергосбыт», которое подлежало рассмотрению в порядке, определенном статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», согласно которой обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Ответ на обращение в виде сводок по исполнительному производству и реестров электронных ответов и запросов направлен почтой 14.03.2022 за исходящим номером 67872, что подтверждается почтовым реестром. 23.03.2022 в ОСП по Ужурскому району поступило повторное обращение, на которое 04.04.2022 за исходящим номером № сообщено о дате ответа на первое обращение, что также подтверждается почтовым реестром. Начальник отделения не нарушила закон, права и законные интересы взыскателя. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Аналогичные положения содержатся в статье 121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 данной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что 15.02.2022 в ОСП по Ужурскому району поступило обращение ПАО «Красноярскэнергосбыт» о предоставлении в адрес заявителя в течение 30 дней с момента получения данного запроса информации о проделанной работе и принятых мерах по 26 исполнительным производствам, по которым общество является взыскателем.

22.03.2022 ПАО «Красноярскэнергосбыт», указывая на неполучение ответа на предыдущее обращение, в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ужурскому району ФИО1 направило обращение с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, а также представить в кратчайшие сроки ответ на запрос о ходе исполнительных производств.

25.04.2022 ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ГУФССП России по Красноярскому краю в электронном виде направлена жалоба в порядке подчиненности, в которой указано, что в ОСП по Ужурскому району в феврале 2022 года направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении 26 должников. В связи с тем, что судебными приставами-исполнителями нарушены сроки рассмотрения обращения согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ, в ОСП по Ужурскому району в марте 2022 направлена жалоба на бездействие судебных приставов, об отсутствии информации по запросу. До настоящего времени ответы на данные обращения в адрес общества не поступили. Заявитель просил разобраться в сложившейся ситуации, принять меры по предоставлению ответов о ходе исполнительных производств. Согласно отчета об отслеживании отправлений, сформированного официальным сайтом Почты России, электронное уведомление загружено 27.04.2022.

Стороной административных ответчиков в опровержение доводов административного истца представлен ответ начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ужурскому району ФИО1 № от 14.03.2022, направленный в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» и содержащий информацию о ходе исполнительных производств по указанным обществом должникам в виде реестров, сводок электронных запрос и ответов.

04.04.2022 временно исполняющей обязанности начальника - старшего судебного пристава ОСП по Ужурскому району в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» направлено сообщение № 24073/22/67875 о том, что ответ на обращение общества о предоставлении информации о ходе исполнительных производств по указанным им должникам предоставлен 14.03.2022.

Факт направления данных ответов административному истцу подтверждается спискам корреспонденции, направляемых почтовой связью, с отметкой почтового отделения.

Кроме того, 26.05.2022 ГУФССП России по Красноярскому краю направило ПАО «Красноярскэнергосбыт» ответ по существу жалобы, что подтверждается списком корреспонденции от 26.05.2022, направляемой почтовой связью.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По правилам статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению только заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, требующие совершения определенных законом исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения или принятия процессуального решения.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Поскольку в заявлении ПАО «Красноярскэнергосбыт» не содержались требования о совершении исполнительных действий, заявление не требовало принятия соответствующего процессуального решения в виде постановления, оно подлежало рассмотрению административными ответчиками в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течение 30 дней со дня регистрации.

Судом установлено, что обращения ПАО «Красноярскэнергосбыт» рассмотрены должностными лицами службы судебных приставов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на обращения даны ответы.

Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение суда в силу требований об его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Статья 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет сторону исполнительного производства, каковой является и административный ответчик по исполнительным производствам, информация по которым им запрашивалась, правом, в том числе, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствие со статьей 50.1 указанного закона информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нарушений права ПАО «Красноярскэнергосбыт» на получение информации о ходе исполнительных действий, препятствий для реализации этого права со стороны административных ответчиков не установлено.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2022 года