Решение по делу № 2А-2966/2023 от 27.12.2023

Дело № 2а-2966/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 27 декабря 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Галицкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а2966/2023 по административном исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (УФНС России по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование административного иска указано, что в соответствии со ст. 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, оплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Налоговая база по транспортному налогу определяется в соответствии со ст. 395 НК РФ. Расчет налога производится в соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области № 130-ЗО от 06 сентября 2007 г. «О транспортном налоге Ульяновской области» (с изм. Закона Ульяновской области от 22 сентября 2017 г. № 108-ЗО) и ст. 362 НК РФ.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом доли в праве общей долевой собственности, количества месяцев владения и налоговых льгот.

Расчет налога, в зависимости от вида объекта произведен в порядке глав 28, 31, 32 НК РФ.

Налогоплательщик имеет (имел) в собственности объекты налогообложения:

- автомобиль ГАЗ-3307-3309-66 (двигатель ГАЗ 5441.10) государственный номер №, налог за который за 12 месяцев 2018 года составил 4 600 рублей; автомобиль ГАЗ 3330210, государственный номер № налог за который за 12 месяцев 2018 года составил 2 500 рублей; автомобиль ГАЗ 53а12М-37112, государственный номер №, налог за который за 12 месяцев 2018 года составил 4 600 рублей.

В настоящее время сумма задолженности составляет по транспортному налогу – 11 700 рублей за 2018 год.

В сроки, указанные в уведомлении налог не был оплачен. За несвоевременную уплату налога были начислены пени за каждый календарный день просрочки, взыскание которых предусмотрено ст.75 НК РФ.

Пени по транспортному налогу за 2018 год на сумму 11 700 рублей за период с 03 декабря 2019 г. по 05 февраля 2020 г. составляют 159 руб. 71 коп.

В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням и штрафам налоговым органом в соответствии со ст. 69,70 НК РФ были направлены требование об уплате налога, пени, штрафа № от 06 февраля 2020 г. со сроком оплаты до 18 марта 2020 г., уведомление № от 27 июня 2019 г.

К моменту подачи УФНС России по Ульяновской области искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ истек. Срок исполнения требования до 18 марта 2020 г., срок обращения в суд с заявлением на выдачу судебного приказа до 18 сентября 2020 г., судебный приказ вынесен 31 августа 2020 г.

Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании данной задолженности в настоящее время пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции связанной с огромным количеством налогоплательщиков состоящих в ней на учете, что является уважительной причиной к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке.

Судебный приказ от 31 августа 2020 г. был отменен определением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 01 сентября 2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23,48, п.п.4 ст.59 НК РФ, п.3 ч.3 ст.1, ст. 286, 291 КАС РФ УФНС России по Ульяновской области просит восстановить пропущенный срок в соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ на подачу искового заявления для обращения в суд о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу в размере 11 859 руб. 71 коп., в том числе транспортный налог в размере 11 700 рублей за 2018 год, пени по транспортному налогу за 2018 год на сумму 11 700 рублей за период с 03 декабря 2019 г. по 05 февраля 2020 г. в размере 159 руб. 71 коп.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административные дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Как следует из статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежало следующее имущество:

В настоящее время сумма задолженности составляет по транспортному налогу – 11 700 рублей за 2018 год.

Расчет суммы налога производится в соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области № 130-ЗО от 06 сентября 2007 г. «О транспортном налоге в Ульяновской области» (в ред. Закона Ульяновской области от 31 августа 2013 г. №178-ЗО).

Порядок исчисления суммы налога и сумм авансовых платежей по налогу предусмотрен ст. 362 НК РФ.

При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 75 НК РФ.

Статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом и в этом случае считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Налоговое уведомление № от 27 июня 2019 г. на уплату налогов на имущество было направлено ФИО1 почтой.

Ввиду не внесения своевременно платы налога, ему в соответствии со ст. 75 НК РФ было выставлено требование об уплате налога, пени № от 06 февраля 2020 г. со сроком оплаты до 18 марта 2020 г.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации ( в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что административный иск УФНС России по Ульяновской области поступил в суд 09 ноября 2023 г.

Анализ п. 1 ст. 48, п. 2, 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Учитывая, что срок исполнения требования № от 06 февраля 2020 г. установлен до 18 марта 2020 г.; сумма налога превысила 3 000 руб., административный истец обратился в суд к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 24 августа 2020 г. уже с пропуском шестимесячного срока.

31 августа 2020 г. мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 11 700 рублей, пени в размере 159 рублей 71 копейки за 2018 год, на общую сумму 11 859 рублей 71 копейка.

Определением мирового судьи от 01 сентября 2021 г. судебный приказ от 31 августа 2020 г. отменен.

В соответствии с п.4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С административным исковым заявлением УФНС России по Ульяновской области обратилось в суд 09 ноября 2023 г., также и по истечении шести месяцев с момента отмены судебного приказа, следовательно, срок подачи административного искового заявления УФНС России по Ульяновской области пропущен.

Поскольку срок подачи административного искового заявления пропущен, административное исковое заявление УФНС России по Ульяновской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда – 11 января 2024 г.