Решение по делу № 2А-641/2023 от 31.05.2023

Дело №а-641/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи - З.М. Ачеева,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии <адрес> РСО-Алания и военному комиссару Ардонского и <адрес>ов РСО-Алания об отмене решения призывной комиссии <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> РСО-Алания и военному комиссару Ардонского и <адрес>ов РСО-Алания, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №,о признании его - ФИО2 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать военный комиссариат Ардонского и <адрес>ов Республики Северная Осетия-Алания выдать ему - ФИО2 военный билет.

Представитель ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании требования своего доверителя поддержал и пояснил, что с указанным решением административный истец не согласен по тем основаниям, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (далее - повестки).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Председатель призывной комиссии контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лип принимает меры по установлению причин их неявки.

В случае уклонения призывника от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности.

Кроме того, согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с подпунктом «а», пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения по программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры, программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Согласно действующему законодательству призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата, повестки призывнику вручаются под расписку работниками военного комиссариата, в них указываются правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу обеспечение по прибытию на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

И только в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, именно на военный комиссариат Ардонского и <адрес>ов Республики Северная Осетия-Алания, в силу приведенных положений нормативных правовых актов, была возложена обязанность по надлежащему осуществлению в отношении ФИО2 мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток ему, как лицу, подлежащему призыву.

В свою очередь законодательством также установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке.

Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

В отношении ФИО2 сотрудниками военкомата не было возбуждено административное дело, не были переданы материалы в следственные органы для возбуждения уголовного дела.

В данном случае, ФИО2 не мог быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, поскольку военным комиссариатом Ардонского и <адрес>ов РСО-Алания ФИО2 не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, следовательно, принятое в отношении него обжалуемое решение нельзя признать законным.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в пункте 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- КГ18-7: от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-5; от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 18-8; от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 18-3; от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-39; от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-79; от ДД.ММ.ГГГГ гола №-КГ 17-41.

Как усматривается из материалов личного дела призывника, с ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания отсрочки) по ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения ФИО2 возраста 27 лет) в отношении него военным комиссариатом и призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в военный комиссариат ему не направлялись.

Более того, как усматривается из материалов личного дела, в 2021 году решение о призыве ФИО2 на военную службу отменено призывной комиссией субъекта в виду выполнения наряда. Далее, в соответствии с п/п 1.1, п. 1, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ, «О воинской обязанности и военной службе», при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23 (освобождение от призыва на военную службу), статьей 24 (отсрочка от призыва на военную службу) Федерального закона №-Ф3, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Таким образом, ФИО2 не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, следовательно, нельзя согласиться с решением призывной комиссии, оформленной протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста 27 лет с выдачей справки взамен военного билета.

Считает, что решение является незаконным, нарушает право ФИО2 на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Представитель призывной комиссии <адрес> РСО-Алания – ФИО5 в судебном заседании требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, считая их незаконными и необоснованными.

Представитель военного комиссариата Ардонского и <адрес>ов РСО-Алания – ФИО6 в судебном заседании требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, считая их незаконными и необоснованными.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (далее - повестки).

В данном случае, ФИО2 не мог быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, поскольку воен-ным комиссариатом Ардонского и <адрес>ов РСО-Алания ФИО2 не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, следовательно, принятое в отношении него обжалуемое решение нельзя признать законным.

Учитывая изложенное, суд считает, что решение является незаконным, нарушает право ФИО2 на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии <адрес> РСО-Алания и военному комиссару Ардонского и <адрес>ов РСО-Алания об отмене решения призывной комиссии <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № – удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, о признании ФИО2 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать военный комиссариат Ардонского и <адрес>ов Республики Северная Осетия-Алания выдать ФИО2 военный билет.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания путем подачи апелляционной жалобы через Ардонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.М. Ачеев

Копия верна: