Решение по делу № 2А-1442/2025 от 03.06.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

61RS0019-01-2025-001314-74

Дело № 2а-1442/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., с участием представителей административного истца ФИО1 и Мельникова П.Б., представителя КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Новочеркасского городского суда от 20.12.2024г. по делу № 2а-4273/2024 (вступило в законную силу 29.01.2025г.) признано незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска от 01.10.2024г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», расположенного по адресу: г.<адрес>

24.12.2024г. Административным истцом в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска повторно подано заявление № о предварительном согласовании предоставления в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>.

Заявление повторно подано в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

03.03.2025г. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска повторно принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность заявителя земельного участка.

Отказ мотивирован тем, что из представленных заявителем документов, следует, что земельный участок №, расположенный по 4-й линии в садоводческом товариществе № «Ботаника» предоставлен ФИО5 в бессрочное (постоянное) пользование, при этом лицом обратившимся за предварительным согласованием предоставления земельного участка является ФИО4 Из буквальной формулировки пункта 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ следует, что земельный участок распределен ФИО5, что исключает возможность предоставления земельного участка в собственность ФИО4 В этой связи Управление не усматривает оснований для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка №, расположенного по 4-й линии в садоводческом товариществе № «Ботаника», с кадастровым номером №.

Данный отказ незаконный, поскольку он противоречит положениям ст. 2.7 ФЗ РФ от <дата> №- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и нарушает права на оформление прав на земельный участок. 03.03.2025г. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска повторно принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность заявителя земельного участка, что свидетельствует о том, что избранный способ защиты прав и законных интересов ФИО4 не гарантирует эффективное восстановление данного гражданина в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости, в связи с чем, учитывая неоднократность рассмотрения административным ответчиком обращений ФИО4 по вопросу предоставления муниципальной услуги, административный истец полагает необходимым изменить способ восстановления нарушенного права ФИО4 обязав Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО4 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>

К заявлению административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка были приложены документы о выделении и распределении испрашиваемого земельного участка, а именно: копия книжки садовода, которая подтверждает, что ФИО4 является с 1994 года членом садоводческого товарищества; копия выписки из протокола № заседания правления садоводческого товарищества № «Ботаника» от <дата>, которым подтверждено распределение земельного участка № ФИО4; справка № от <дата>. подтверждающая распределение земельного участка административному истцу; выписка из ЕГРН о постановке на кадастровый учет земельного участка; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подтверждающая, что земельный участок находится на территории садоводческого товарищества № «Ботаника, архивная справка № от <дата> выданная ГКУ РО «ГАРО» Новочеркасский филиал о предоставлении копии постановления Главы Администрации <адрес> № от <дата>. в соответствии с которым земельный участок площадью 4,0 га был изъят у НПО «Виноград» и передан садоводческому товариществу «Ботаника» для размещения садовых участков и предоставления членам садоводческого товарищества.

Административный истец также ссылается на заключение кадастрового инженера № от <дата>. о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: Садоводческое товарищество № «Ботаника» участок № из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № по периметру граничит: с северной стороны - земли общего пользования, проезд по <адрес>; с восточной стороны - земли общего пользования, проезд; с южной стороны - земли общего пользования, проезд; с западной стороны – земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (границы установлены в ЕГРН, межевание проведено).

Кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на которой расположены земельные участки, находящиеся в кадастровом квартале №, по координатам, установленным в ЕГРН.

Согласно кадастровому плану территории, определены фактические координаты характерных точек, земельного участка с кадастровым номером №, с учетом границ смежных земельных участков, границы которых установлены в ЕГРН.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах участка: Садоводческое товарищество № «Ботаника» участок №, установленные в соответствии с кадастровым планом территории, в плане прямоугольной формы, не имеют изломанности границ, не имеют пересечений со смежными земельными участками, границы которых установлены в ЕГРН.

Фактическое использование исследуемого земельного участка соответствует разрешенному использованию, установленному в выписке Единого государственного реестра недвижимости.

Доступ на земельный участок с кадастровым номером № осуществляется с земель общего пользования, <адрес>.

Учитывая объемно-планировочные решения в сложившейся застройке квартала, установлено, что местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: расположенного в границах участка: Ориентир Садоводческое товарищество № «Ботаника» участок №. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 600кв.м. соответствует земельному и градостроительному законодательству, не имеет пересечения со смежными земельными участками, не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не нарушает требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, исходя из функционального назначения и разрешенного использования вышеуказанного земельного участка «Для садоводства».

Таким образом, административным истцом к заявлению приложены документы, подтверждающие соответствие земельного участка условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона №- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и наличие оснований для предоставления ему данного земельного участка.

С учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от <дата>. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011012:271, площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представители административного истца по доверенности ФИО1 и по ордеру адвокат Мельников П.Б. требования административного искового заявления поддержали полностью, просили требования удовлетворить.

Представитель управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, возражения на административное исковое заявление не представил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, возражения на административное исковое заявление не представил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель КУМИ г. Новочеркасска по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, считает, что испрашиваемый земельный участок не соответствует в совокупности условиям пункта 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, поскольку сведения об образовании земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация отсутствуют. Земельные участки в соответствии с постановлением главы Администрации города от <дата> № предоставлялись владельцам участков, а не садоводческим товариществам. Из представленного постановления главы Администрации города от <дата> № невозможно идентифицировать информацию об образованном и предоставленном земельном участке СТ «Ботаника», отсутствуют площадь, адресные ориентиры и др. данные в отношении земельного участка. Документ, удостоверяющий право на землю СТ «Ботаника» отсутствует.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав, свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства указывает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3).

В соответствии со ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ положений ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

При этом в силу п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, к числу которых в соответствии с пунктами 1, 6, 17, 19 данной нормы отнесены следующие случаи: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Суд установил, что 09.09.2024г. ФИО2 в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обращался в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением № о предварительном согласовании предоставления в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011012:271, площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>.

01.10.2024г. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность заявителя земельного участка в связи с несоответствием заявления положениям ст. 39.15, 39.16 и ст. 39.20 ЗК РФ.

Вступившим в силу решением Новочеркасского городского суда от <дата>. по делу №а-4273/2024 признано незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от <дата> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>.

Суд обязал Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>. Судом в решении указано, что административным истцом к заявлению приложены документы, подтверждающие соответствие земельного участка условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

24.12.2024г. ФИО4 в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска повторно подал заявление № о предварительном согласовании предоставления в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка были приложены документы, перечисленные в пункте 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в том числе подготовленная заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подтверждающая, что земельный участок находится на территории садоводческого товарищества № «Ботаника, а также документы, свидетельствующие о выделении и распределении испрашиваемого земельного участка, а именно: копия книжки садовода, которая подтверждает, что ФИО2 является с 1994 года членом садоводческого товарищества; копия выписки из протокола № заседания правления садоводческого товарищества № «Ботаника» от <дата>, которым подтверждено распределение земельного участка № ФИО2; справка № от 11.02.2024г. подтверждающая распределение земельного участка административному истцу; выписка из ЕГРН о постановке на кадастровый учет земельного участка; архивная справка №.3-04.5/350 от 19.12.2024г., выданная ГКУ РО «ГАРО» Новочеркасский филиал о предоставлении копии постановления Главы Администрации <адрес> № от 15.06.1995г. в соответствии с которым земельный участок площадью 4,0 га был изъят у НПО «Виноград» и передан садоводческому товариществу «Ботаника» для размещения садовых участков и предоставления членам садоводческого товарищества.

Заявление повторно подано в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Отказ мотивирова тем, что из представленных заявителем документов, следует, что земельный участок №, расположенный по 4-й линии в садоводческом товариществе № «Ботаника», был предоставлен ФИО5 в бессрочное (постоянное) пользование, при этом лицом обратившимся за предварительным согласованием предоставления земельного участка является ФИО2

По мнению административного ответчика, из буквальной формулировки пункта 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ следует, что земельный участок распределен ФИО5, что исключает возможность предоставления земельного участка в собственность ФИО2 В этой связи Управление не усматривает оснований для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка №, расположенного по 4-й линии в садоводческом товариществе № «Ботаника», с кадастровым номером №.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Главы Администрации <адрес> № от <дата>. земельный участок площадью 4,0 га изъят у НПО «Виноград» и передан садоводческому товариществу «Ботаника» для размещения садовых участков и предоставления членам садоводческого товарищества. Садовые участки постановлено образовать по 500-700 кв.м. Согласно п. 6.2. данного постановления решено выдать садоводческому товариществу «Ботаника» документы удостоверяющие право на землю.

Согласно выписке из протокола № от 01.06.1996г. заседания правления садоводческого товарищества «Ботаника», в соответствии с решением № от <дата> ФИО4 принят в члены садоводческого товарищества «Ботаника», садовый участок № переоформлен с ФИО5 на внука ФИО2 с закреплением за ним распределенного земельного участка №. ФИО4 выдана членская книжка садовода.

Испрашиваемый ФИО2 земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Ботаника» еще до принятия и вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда по делу № от 29.05.2024г. по иску ФИО4 к Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>, третье лицо: Садоводческое некоммерческое товарищество № «Ботаника», о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, тер. СНТ № «Ботаника», Линия 4, №, установлено, что указанный земельный участок, находился в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО6 на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.05.1992г. Судом установлено, что ФИО6 <дата> г.р., умер 20.10.2006г. После смерти ФИО6 наследственное дело не заводилось, завещания он не составлял, права на земельный участок в установленном порядке в ЕГРН на зарегистрировал. Судом в рамках данного дела установлено, что право собственности на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а, следовательно, данный участок продолжает относиться к землям неразграниченной государственной собственности, правом распоряжения которыми обладает ответчик (Администрация <адрес>).

Согласно части 2 статьи 64 КАС Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Факт нахождения испрашиваемого административным истцом земельного участка №, расположенного по 4-й линии в садоводческом товариществе № «Ботаника», с кадастровым номером 61:55:0011012:271, установлен указанными выше судебными актами, имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего административного искового заявления и не требующими повторной проверки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости зарегистрированные права, ограничения или обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011012:271, площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют, участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно справке № от 11.02.2024г., выданной председателем правления СТ № «Ботаника», садовый участок, расположенный по адресу: <адрес>, тер. СНТ № «Ботаника», Линия 4, № зарегистрирован за членом садоводческого товарищества ФИО2 с <дата>, задолженности по членским взносам и иным обязательным платежам ФИО2 не имеет.

Из заключения кадастрового инженера № от 28.05.2024г. о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: Садоводческое товарищество № «Ботаника» участок № следует, что земельный участок с кадастровым номером № по периметру граничит: с северной стороны - земли общего пользования, проезд по <адрес>; с восточной стороны - земли общего пользования, проезд; с южной стороны - земли общего пользования, проезд; с западной стороны - земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (границы установлены в ЕГРН, межевание проведено).

Кадастровым инженером сделан вывод о том, что, фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенны в границах участка: Садоводческое товарищество № «Ботаника» участок №, установленны в соответствии с кадастровым планом территории, в плане прямоугольной формы, не имеют изломанности границ, не имеют пересечений со смежными земельными участками, границы которых установлены в ЕГРН.

Доступ на земельный участок с кадастровым номером № осуществляется с земель общего пользования, <адрес>.

Учитывая объемно-планировочные решения в сложившейся застройке квартала, установлено, что местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: расположенного в границах участка: Садоводческое товарищество № «Ботаника» участок №. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 600кв.м. соответствует земельному и градостроительному законодательству, не имеет пересечения со смежными земельными участками, не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не нарушает требования, установленные Земельным Кодексом РФ, другими федеральными законами, исходя из функционального назначения и разрешенного использования вышеуказанного земельного участка «Для садоводства».

Таким образом, довод о том, что испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц и о том, что из представленного постановления главы Администрации города от 15.06.1995 № 1550 невозможно идентифицировать информацию об образованном и предоставленном земельном участке СТ «Ботаника», отсутствуют площадь, адресные ориентиры и др. данные в отношении земельного участка и документ, удостоверяющий право на землю СТ «Ботаника», опровергается материалами дела.

С учетом того, что доказательств изъятия спорного земельного участка для муниципальных нужд, изъятия его из оборота или ограничения в обороте, а также наличия притязаний на него со стороны третьих лиц не имеется, суд приходит к выводу о том, что отказ административному истцу ФИО4 в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, является необоснованным.

Способ восстановления нарушенного права административного истца в виде возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца при наличии неоднократных отказов в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, в том числе после вынесения судом решения по аналогичным требованиям, не повлечет действительное восстановление нарушенного права.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии со статьей 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке устранения последствий незаконного решения суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, то есть совершить определенные действия, направленные на принятие решения по конкретному вопросу.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что ФИО4 неоднократно обращался в адрес административного ответчика по вопросу предварительного согласования предоставления спорного земельного участка, однако, повторное рассмотрение заявления не привело к вынесению законного решения административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО4 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление.

Признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска от 03.03.2025г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО4 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2025 года.