Дело № 2а-181/2025

УИД 44RS0005-01-2025-000113-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Серовой Н.И., при секретаре судебного заседания Соловьевой Т.А., с участием помощника Буйского межрайонного прокурора Моревой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры к установке пешеходного светофора,

УСТАНОВИЛ:

Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, просил: признать незаконными бездействие администрации г.о.г.Буй Костромской области, выразившееся в непринятии мер к установке пешеходного светофора на регулируемом перекрестке у дома № на ул. 1 Мая г.Буя; обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к установке пешеходного светофора, расположенного на регулируемом перекрестке у дома № на улице 1 Мая г. Буя.

Свои требования мотивировал тем, что Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверкаисполнения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения.В ходе данной проверки выявлены указанные нарушения.

27.09.2024 по результатам проведенной проверки прокурором в адрес главы администрации г.о.г.Буй Костромской области было направлено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления мер к устранению выявленных нарушений со стороны администрации г.о.г.Буй не принято.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Морева Е.Н.исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации г.о.г.Буй Костромской области, надлежащим образом извещенный о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика, против удовлетворения указанного административного иска не возражают.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения, над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; програмноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 ФЗ № 196 обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, путем осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 ст. 6 вышеуказанного закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Указанным стандартом установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния Дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с 6.2.2 «ГОСТ 32944-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» пешеходные переходы на проезжей части в соответствии с 6.2.1 и на существующих автомобильных дорогах в соответствии с 4.6 устраиваются в местах сложившейся траектории движения пешеходов на расстоянии не менее 200 м друг от друга.

Пунктом 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что Дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600.

В соответствии с п. 7.4.2 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке.

Установлено, что в ходе проверки, проведенной Буйской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Буйский» в сентябре 2024 года выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии на ул. 1 Мая №.Буя отсутствуют пешеходные светофоры, расположенные на регулируемом перекрестке.

Указанные недостатки способствуют реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности в сфере дорожного движения, возможности возникновения опасных ситуаций для участников дорожного движения, угрожающих жизни и здоровью людей, имуществу граждан.

27.09.2024 прокурор направил в адрес главы администрации городского округа г.Буй Костромской области представление об устранении выявленных нарушений.

Представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (абз. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

На момент обращения с данным административным иском в суд требования прокурора не исполнены, выявленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени не устранены, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации г.о.г.Буй Костромской области.

Принимая во внимание выше изложенное, то, что обоснованность доводов прокурора подтверждена исследованными судом доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры к установке пешеходного светофора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер к установке пешеходного светофора, расположенного на регулируемом перекрестке у дома № на улице 1 Мая г. Буя.

Обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к установке пешеходного светофора, расположенного на регулируемом перекрестке у дома № на улице 1 Мая г. Буя.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И.Серова

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025.