УИД 19RS0001-02-2023-005106-29 Дело № 2а-4172/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 25 июля 2023 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ю.В. Шипанова,
при секретаре Е.С. Конгаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
с участием представителя административного истца Баканина Д.С.,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Кызыла Республики Тыва, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <данные изъяты> Вместе с тем, ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница» <данные изъяты> В силу п. 1 раздела 1 «Психические расстройства и расстройства поведения» вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и, соответственно, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Управление ФИО1 автотранспортного средства создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо иного имущественного ущерба, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на личную безопасность, в том числе при пользовании дорогами общего пользования, в связи с чем действие соответствующего права управления транспортным средством подлежит прекращению. Просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серии <данные изъяты>. Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серии 9922 №, выданное от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО УГИБДД МВД по РХ.
В судебном заседании помощник прокурора г.Абакана Баканин Д.С., действующий по поручению Прокуратуры г.Кызыла РХ, исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы иска. Уточнил, что имеется техническая описка - просят прекратить действие права на управление транспортным средством и возвратить водительское удостоверение выданное МРЭО УГИБДД МВД по РХ.
Административный истец заместитель прокурора г. Кызыла Республики Тыва, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания. В удовлетворении ходатайства об отложении судом было отказано.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница», МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, в зал судебного заседания не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Принимая во внимание, что участие административного ответчика и заинтересованных лиц не признано судом обязательной, суд с учетом мнения представителя прокуроры <адрес>, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.
Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее – ФЗ № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно абз. 9 ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, – на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9).
В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).
В соответствии со ст.ст. 25, 27 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортными средством, относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20-F29 по МКБ-10).
В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ произведена замена водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия, выдано водительское удостоверение <данные изъяты> что подтверждается сообщением УГИБДД МВД РХ.
Из представленной справки ГБУЗ РХ «РКПБ» следует, что ФИО1 в связи с имеющимся психическим расстройством имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Из выписного эпикриза ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская психиатрическая больница МЗ РТ» № следует, что ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты>
Из медицинской карты следует, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская психиатрическая больница МЗ РТ» <данные изъяты>, на дату последнего приема у врача-психиатра - ДД.ММ.ГГГГ, так же имеет заболевание «<данные изъяты>
Учитывая, что у ФИО1 с <данные изъяты> имеется диагноз <данные изъяты> который не снят, сведений об отсутствии стойкой ремиссии в материалы дела не представлено, то наличие данного заболевания при отсутствии стойкой ремиссии является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО2 могут быть нарушены права лиц на безопасное передвижение по дорогам, круг которых не определен, прокурор обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим иском в суд.
Принимая во внимание, что у ФИО1 имеется психическое заболевание, состояние его здоровья в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права ответчика на управление транспортными средствами.
Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
При этом в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что прокурор <адрес> как административный истец в силу ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования заместителя прокурора г. Кызыла, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серии <данные изъяты>
Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение <данные изъяты> в МРЭО УГИБДД МВД по Республике Хакасия.
Решение является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия водительского <данные изъяты> ФИО1.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (трехсот) рублей.
Решение может быть обжаловано через Абаканский городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия.
Председательствующий Ю.В. Шипанов
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.В. Шипанов