Решение по делу № 2-309/2023 от 18.01.2023 | Киевский районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Дело № УИД: 91RS0№-88

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 января 2023 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО3,

с участием представителя истца – ФИО4,

ответчика – ФИО2,

представителя Муниципального казенного учреждения Управление культуры и культурного наследия Администрации <адрес> Республики Крым – ФИО5,

представителя Муниципального казенного учреждения Контрольно-счетная палата <адрес> Республики Крым – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального бюджетного учреждения культуры Парки столицы муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым к ФИО2, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципального казенного учреждения Управление культуры и культурного наследия Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципального казенного учреждения Контрольно-счетная палата <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент финансов администрации <адрес> Республики Крым,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры Парки столицы муниципального образования городской округ Симферополь <...> столицы) обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании неправомерными действий в издании приказов:

-№ от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах стимулирующего характера (надбавок, премии, других) характера;

-№-К/1 от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах стимулирующего характера (надбавок, премии, других) характера;

-№ от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах стимулирующего характера (надбавок, премии, других) характера;

-№ от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах стимулирующего характера (надбавок, премии, других) характера.

Признании указанных приказов незаконными, и их отмене в части необоснованного назначения ответчику стимулирующих выплат.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 является работником МБУК Парки столицы, занимает должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе. В период с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (после изменения фамилии ФИО2) Д.В. в соответствии с приказом Управления культуры и культурного наследия Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности директора Муниципального бюджетного учреждения культуры детский парк муниципального образования городской округ Симферополь (после переименования МБУК Парки столицы). В указанный период ФИО7 на основании изданных ею приказов были назначены и осуществлены выплаты стимулирующего характера и надбавки за интенсивность и высокие показатели труда на общую сумму 158383,50 руб. Истец считает, что изданные ответчиком приказы (в части касающейся ответчика) подлежат признанию незаконными и отмене, поскольку стимулирующие выплаты директору учреждения устанавливаются в соответствии с приказом начальника Управления культуры и культурного наследия Администрации <адрес> Республики Крым. Несмотря на это ФИО7 самостоятельно назначала себе доплаты к окладу в виде премии. Указанное было выявлено контрольно-счетной палатой <адрес> Республики Крым, что отражено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, представлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Муниципальное казенное учреждение Управление культуры и культурного наследия Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Контрольно-счетная палата <адрес> Республики Крым, Администрация <адрес> Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о взыскании с ФИО2 необоснованно выплаченных денежных средств в размере 158383,50 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом МБУК Парки столицы от иска.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Муниципального казенного учреждения Управление культуры и культурного наследия Администрации <адрес> Республики Крым полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворении.

Представитель Муниципальное казенное учреждение Контрольно-счетная палата <адрес> Республики Крым просила иск удовлетворить.

Представитель МКУ Департамент финансов администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, присутствующий в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений к договору) между Муниципальным

бюджетным учреждением культуры детский парк муниципального образования городской округ Симферополь (после переименования - МБУК Парки столицы) и ФИО7 был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ответчик была принята на работу в должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе с окла<адрес>,00 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № Муниципального казенного учреждения Управление культуры и культурного наследия Администрации <адрес> Республики Крым ФИО7 была назначена на должность исполняющей обязанности директора МБУК «Детский парк» сроком на 2 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с правом подписи финансовых и распорядительных документов, с выплатой разницы в окладах.

Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ последовательно продлевался до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Муниципального казенного учреждения Управление культуры и культурного наследия Администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями) отменен.

В период исполнения обязанностей директора ФИО7 были изданы и подписаны следующие приказы:

-№ от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах стимулирующего характера (надбавок, премии, других) характера;

-№-К/1 от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах стимулирующего характера (надбавок, премии, других) характера;

-№ от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах стимулирующего характера (надбавок, премии, других) характера;

-№ от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах стимулирующего характера (надбавок, премии, других) характера.

В соответствии с данными приказами сотрудникам Учреждения, в том числе ФИО8, как заместителю директора по административно –хозяйственной работе была назначена премия в размере 100 процентов к должностному окладу ежемесячно и 45 процентов должностного оклада.

Контрольно-счетной палатой <адрес> Республики Крым в соответствий с п.1.12 Плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> Республики Крым на 2020 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета городского округа, соблюдение установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом МБУК Парки столицы муниципального образования городской округ Симферополь за 2016-2019 годы».

В ходе контрольного мероприятия проведена проверка правильности установления должностных окладов, компенсационных, стимулирующих, социальных выплат работникам МБУК Парки столицы муниципального образования городской округ Симферополь, предусмотренных Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры и искусства муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверкой Контрольно-счетной палатой <адрес> установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителю учреждения ФИО8 необоснованно (при отсутствии приказов Управления культуры) начислена премия из средств в пределах фонда оплаты труда в сумме 152737,00 руб. и из средств от приносящей доход деятельности в сумме 72175,75 руб., всего в сумме 224912,75 руб., что отражено в расчетных ведомостях МБУК «Детский парк» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из указанной суммы в соответствии со статьей 224 Налогового кодекса РФ удержан налог на доходы физических лиц (13%) в сумме 29238,66 руб. Суммы полученной заработной платы отражены в реестрах на выплату заработной платы МБУК Парки столицы.

В судебном заседании установлено, что на период исполнения обязанностей директора МБУК «Детский парк» ФИО7 не была освобождена от исполнения обязанностей заместителя директора по административно-хозяйственной работе. Приказ о расторжении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ не издавался, как и приказ о переводе на другую работу.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что в период с июня 2018 года по январь 2019 года одновременно осуществляла трудовую деятельность как заместитель директора по административно–хозяйственной работе и как исполняющая обязанности директора МБУК «Детский парк». От исполнения обязанностей заместителя директора по административно –хозяйственной работе её никто не освобождал и не замещал. В указанный период производилась доплата к заработной плате в размере 2000,00 руб.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 20, 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работником является лицо, которое за плату и при соблюдении определенных условий действует в интересах работодателя путем выполнения согласованной с работодателем трудовой функции.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным кодексом (часть 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательным для включения в трудовой договор является условие о трудовой функции работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; а также условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

Согласно статье 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Из указанных норм закона следует, что выполнение дополнительной работы и оплата за нее основаны на волеизъявлении сторон трудовых отношений, то есть работника и работодателя.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически имело место совмещение работ по профессии - заместителя директора по административно-хозяйственной работе и исполняющего обязанности директора МБУК «Детский парк», без освобождения ФИО7 от основной работы.

Органом, осуществляющим координацию и регулирование деятельность Бюджетного учреждения является Муниципальное казенное учреждение Управление культуры и культурного наследия Администрации <адрес> Республики Крым.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление № «Об оплате работникам муниципальных учреждений культуры и искусства муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (действующее на момент принятия оспариваемых приказов).

Пунктом 8 Положения об оплате труда установлены условия оплаты, труда руководителя муниципального учреждения культуры и искусства муниципального образования городской округ Симферополь Республики:

заработная плата руководителя муниципального учреждения культуры и искусства, его заместителей и главного бухгалтера состоит из должностного оклада, компенсационных, стимулирующих, социальных выплат, предусмотренных Положением об оплате труда (пункт 8.1).

должностной оклад, компенсационные, стимулирующие, социальные (на основании письменного заявления) выплаты руководителю учреждений устанавливаются приказом управления культуры и культурного наследия администрации города в соответствии с Положением об оплате труда и указываются в трудовом договоре (пункт 8.2).

Пунктом 1.10 указанного постановления также предусмотрено, что стимулирующие выплаты директору учреждения устанавливаются в соответствии с приказом начальника управления культуры и культурного наследия Администрации <адрес> Республики Крым.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО8 в период исполнения обязанностей директора МБУК «Детский парк» назначала себе доплаты к окладу в виде премии по должности – заместитель директора по административно-хозяйственной работе.

При этом, из оспариваемых приказов не следует и суду не представлено доказательств того, что ФИО8 в указанный период назначала себе доплаты к окладу в виде премии по должности – исполняющая обязанности директора МБУК «Детский парк» в отсутствие приказов Управления.

Присутствующая в судебном заседании представитель Управления полагала иск необоснованным. Указала, что приказы о назначении стимулирующих выплат ФИО8 Управлением не издавались. ФИО8 была премирована Управлением только в январе 2019 года за добросовестное выполнение возложенных на неё обязанностей.

Также, судом установлено, что решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ МБУК Парки столицы было отказано в удовлетворении исковых требований о признании действий по получению премии неправомерными, взыскании с ФИО2 излишне выплаченной премии в размере 158383,50 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение суда вступило в законную силу, МБУК Парки столицы обжаловано не было.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, пришел к выводу, что МБУК Парки столицы не представлено доказательств, подтверждающих неправомерные действия работника – ответчика в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ. Данных свидетельствующих о том, что работодателем при исчислении спорных выплат, причитающихся ответчику, были допущены счетные (арифметические) ошибки не установлено и в материалах дела не имеется. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказы о выплатах стимулирующего характера Муниципальным казенным учреждением Управление культуры и культурного наследия Администрации <адрес> Республики Крым ФИО2 отсутствуют.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о признании неправомерными действий ФИО2 по изданию оспариваемых приказов в части необоснованного назначения себе стимулирующих выплат при исполнении обязанностей директора МБУК Парки столицы, а также признании их незаконными и отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении иска Муниципального бюджетного учреждения культуры Парки столицы муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым к ФИО2, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципального казенного учреждения Управление культуры и культурного наследия Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципального казенного учреждения Контрольно-счетная палата <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент финансов администрации <адрес> Республики Крым, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.