№2-148/18-2023

46RS0030-01-2022-007632-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Грачёвой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Курской области, в котором указала, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Полагает, что необоснованно не включены в специальный стаж периоды командировок при работе в <адрес>. В эти периоды она направлялась по распоряжению работодателя для выполнения обязанностей <адрес>. Во время работы <адрес> <адрес> она также выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. С учетом уточнений иска просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ во время работы <адрес>, период работы в должности <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением ответчик ОПФР по Курской области заменен на ОСФР по Курской области.

В судебном заседании ФИО1 уточненные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, и просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО2 иск в суде не признала по основаниям, указанным в отказном решении. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку военные комиссариаты Списком 2002 г. не предусмотрены в числе лечебно-профилактических учреждений.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Курской области, надлежаще извещенный, не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ОПФР по Курской области (в настоящее время ОСФР по Курской области) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, поскольку документами на момент обращения подтверждено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 г. №781 11 лет 03 месяца 24 дня, а по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ - 11 лет 10 месяцев 08 дней.

Не включены в специальный стаж периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.., утв.постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, которыми вышеуказанные периоды в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия, не включаются. Также указано, что данные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета как льготные.

Однако с таким выводом пенсионного органа суд не может согласиться, исходя из следующего.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.06.2002 г., которые подлежат применению согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Согласно записям в трудовой книжке, справке <адрес>» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>

Из справки <адрес> а также копий приказов видно, что ФИО1 направлялась работодателем в командировки в десткий лагерь «Сокол» для обслуживания детей в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приказов, карточек-справок, за истцом в период командировок сохранялось как место работы, так и заработная плата. При этом в данные периоды истец занимала должность и работала в учреждении, поименованных соответствующими Списками, на полную ставку. Сами периоды работы истца, предшествующие командировкам и следующие за ними, зачтены в специальный стаж, что следует из данных о стаже.

А потому, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения ФИО1 в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом суд считает безосновательными ссылки ответчика на неподтверждение данных спорных периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Как видно из решения пенсионного органа, в специальный стаж истца не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> <адрес>, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №, предусмотрены учреждения здравоохранения. Кроме того, этот период не подтвержден сведениями персонифицированного учета как период льготной работы.

Истец просит включить в специальный стаж как указанный период, так и последующий период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала <адрес> (подготовки, призыва и набора на военную службу по контракту) <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> <адрес>, муниципального, 3 разряда) центра (<адрес>) <адрес> <адрес>, работала на полную ставку.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения может быть назначена при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной соответствующим Списком, и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения, также предусмотренных данным списком.

ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность <адрес>, предусмотренную Списком, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Тем не менее, ни военный комиссариат, ни призывная комиссия, в состав которой входила истец в качестве секретаря комиссии, ни военно-врачебная комиссия, не относятся к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку Списком, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, они не поименованы в числе таковых.

Указанным Списком действительно предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в числе которых консультативно-диагностический центр (вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота), лечебно-диагностический центр (Генерального штаба, вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота).

Однако из Положения о Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата субъекта Российской Федерации следует, что он не относится к вышеуказанным, поименованным в Списке центрам, так как он осуществляет не консультативно-диагностическую или лечебно-диагностическую деятельность, а медицинскую деятельность и методическое руководство в области военно-врачебной и врачебно-лётной экспертиз.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> <адрес>, не имеется.

В соответствии со ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 1.1 ст.30 того же федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периодов, зачтенных пенсионным органом, и периодов, включенных в специальный стаж настоящим решением, у истца на дату обращения в пенсионный орган, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал специальный стаж продолжительностью 25 лет.

А потому суд отказывает ФИО1 в удовлетворении иска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении таковой с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> <адрес>, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении таковой с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: