№а-4118/13-2023 г.

46RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Кислинском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области. При этом указав, что на исполнении в ОСП по Центральному округу г. Курска находиться сводное исполнительное производство в отношении ФИО4 в пользу нее. В рамках данного исполнительного производства взыскателем было подано два заявления, которые до настоящего времени не рассмотрены административным ответчиком. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика по исполнительному производству № от 27.01.2023 г., выразившееся в нерассмотрении заявления от 16.03.2023 г. и заявления от 24.03.2023 г. в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», и в ненаправлении взыскателю копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязать административного ответчика рассмотреть заявление от 16.03.2023 г. и заявление от 24.03.2023 г. и направить взыскателю копию постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением от 17.07.2023 г. ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области исключено из числа административных ответчиков по делу.

Определением от 07.08.2023 г. начальник отделения- старший судебный пристав ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5, ФИО4 и судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО6 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Определением от 24.08.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО7 и судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО8, УФССП России по Курской области исключено из числа заинтересованных лиц и привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

Административный истец ФИО1 и представитель администартивного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о слушании дела. Предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 и представитель административного ответчика УФССП России по Курской области не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Заинтересованное лицо начальник отделения- старший судебный пристав ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5, заинтересованное лицо ФИО4, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО6, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО7 и заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО8, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Изучив предоставленные материалы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 53 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей.

Единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы предусмотрены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682.

Согласно пункту 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 г. №682, сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

В силу пункта 6.1 указанной Инструкции в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, электронные сообщения, а также обращения в форме электронных документов).

Ответы на обращения, подготовленные структурными подразделениями центрального аппарата Службы, оформляются на бланках Службы, подписываются уполномоченными должностными лицами в установленном порядке (пункт 6.8 указанной Инструкции).

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС №042608987 от 09.01.2023 г., выданного Промышленным районным судом г. Курска, и заявления взыскателя 27.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО9 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника- ФИО4, в пользу взыскателя – ФИО1, предмет исполнения-иные взыскания имущественного характера в размере 178618,5 руб.

Как следует из предоставленных материалов, представителем взыскателя ФИО1 по доверенности ФИО10 16 марта 2023 года было подано заявление, зарегистрированное в ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области 18.03.2023 г., в которой просил осуществить розыск имущества должника, рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела и дела об административном правонарушении, также установить наличие зарегистрированного брака в отношении должника, произвести розыск имущества, оформленного на супруга должника, транспортных средств, земельных участков, объектов недвижимости (дачи, квартир, здания, помещения и др.), долей в уставных капиталах коммерческих структур, ценных бумаг, акций, имущественных прав, право на которые возникло в период брака с должником. Пояснив, что указанная информация необходима для обращения в суд с иском о выделе супружеской доли и обращения на нее взыскания.

Также, представителем взыскателя ФИО1 по доверенности ФИО10 24.03.2023 года было подано заявление, зарегистрированное в ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области 24.03.2023 г., в котором просил установить наличие зарегистрированного брака в отношении должника, произвести розыск имущества, оформленного на супруга должника, транспортных средств, земельных участков, объектов недвижимости (дачи, квартир, здания, помещения и др.), долей в уставных капиталах коммерческих структур, ценных бумаг, акций, имущественных прав, право на которые возникло в период брака с должником. Пояснив, что указанная информация необходима для обращения в суд с иском о выделе супружеской доли и обращения на нее взыскания.

30.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО8 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), согласно которого поданные обращения не подлежат рассмотрению, поскольку не было предоставлено доверенности на предоставление интересов ФИО1 на имя ФИО10, а потому в удовлетворении заявлений было отказано.

Данное постановление было направлено ФИО1 посредством заказной корреспонденции 03.04.2023 г.

Установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО7 21.08.2023 г. был сделан запрос о наличии сведений о заключении брака в отношении должника ФИО4, на который был дан ответ о том, что нет сведений о заключении брака.

Как следует из предоставленных материалов, в настоящее время исполнительное производство в пользу взыскателя ФИО1 не окончено, с 05.07.2023 г. указанное исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО6, с 10.08.2023 г. - у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО7 Кроме того, исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО8 и у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2

Данные обстоятельства подтверждены: материалами исполнительного производства, справкой об отправке /доставке почтового отправления, реестром отправки исходящей корреспонденции (заказной почтой (альтернативный оператор почтовой связи) № 413 от 03.04.2023 г., актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 05.07.2023 г., актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 10.08.2023 г., а также иными материалами дела.

Довод административного истца о том, что ответы на обращение он не получал, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данные постановления были получены представителем административного истца и в ходе рассмотрения дела. Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ни Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 10.12.2010 года № 682, на судебных приставов не возложена обязанность по направлению ответа на обращение (жалобу, заявление и т.д.) способами, позволяющими установить дату получения документа. Постановления были отправлены судебным приставом-исполнителем посредством заказной корреспонденции.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку не предоставлено доказательств нарушения прав административного истца, заявления были рассмотрены в установленный срок уполномоченным должностным лицом, постановление направлено в адрес взыскателя заказным письмом, исполнительное производство не окончено, то оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении заявлений, датированных 16.03.2023 г. и 24.03.2023 г., и в ненаправлении взыскателю копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также обязании рассмотреть заявления, датированные 16.03.2023 г. и 24.03.2023 г., и направить взыскателю копию постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении заявлений, датированных 16.03.2023 г. и 24.03.2023 г., и в ненаправлении взыскателю копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также обязании рассмотреть заявления, датированные 16.03.2023 г. и 24.03.2023 г., и направить взыскателю копию постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, мотивированное решение будет изготовлено 06.10.2023 г.

Судья: