Дело № 2а-2764/2023
22RS0013-01-2023-002643-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2023 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сидоренко Ю.В.,
при секретаре Анохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Бийское», инспектору дорожно-патрульной службы взвода №3 ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО4, ГУ МВД России по Алтайскому краю, МВД России о признании незаконным действия инспектора дорожно-патрульной службы по эвакуации транспортного средства на штрафную стоянку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Бийское» о признании неправомерными действий инспектора ДПС взвода №3 ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО4 по эвакуации его автомобиля на штрафстоянку 18.04.2023.
В обоснование требований указал, что 18.04.2023 в 10 час. 17 мин. он был остановлен инспектором ДПС взвода №3 ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» лейтенантом полиции ФИО4 для проверки документов, а также был привлечён к административной ответственности за нарушение ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проверке документов было обнаружено, что у него отсутствует с собой свидетельство о регистрации транспортного средства в связи с чем было вынесено постановление о привлечении его к ответственности по ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Им оперативно был осуществлён телефонный звонок, и при оформлении документов до эвакуации автомобиля данное нарушение было устранено. Свидетельство о регистрации транспортного средства находилось у него на руках, о чём он проинформировал инспектора и попросил не эвакуировать транспортное средство. На что был получен категорический отказ. В итоге его автомобиль эвакуировали и им были понесены расходы в размере 3073 руб. (погрузо-разгрузочные работы) и 64 руб. (услуги стоянки автомобиля). Его автомобиль был эвакуирован на штрафстоянку ООО «Бийскспецавтоспас» по адресу ул. П. Мерлина,д.56к4. Он смог забрать свой автомобиль 18.04.2023 в 11 час. 32 мин. Считает, что инспектор ДПС нарушил п.1.1 ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не имеет значения, погружен ли автомобиль на эвакуатор, составлен ли протокол задержания, зафиксированы ли колёса-если эвакуационный транспорт с погруженным автомобилем нарушителя не начинал движения на момент возвращения водителя-автомобиль должны вернуть.
Считает, что произведена незаконная эвакуация его автомобиля, при том, что нарушение было устранено, его права в данном случае нарушены.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нём в качестве административных ответчиков привлечены инспектор дорожно-патрульной службы взвода №3 ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО4, ГУ МВД России по Алтайскому краю, МВД России.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО5 по устному ходатайству настаивали на удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Бийское» ФИО6 возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объёме по доводам письменных возражений.
Административный ответчик инспектор дорожно-патрульной службы взвода №3 ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО4 возражал против удовлетворения административных исковых требований в полном объёме.
Представители административных ответчиков ГУ МВД России по Алтайскому краю, МВД России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
От представителя ГУ МВД России по Алтайскому краю поступили возражения, согласно которых просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Выслушав административного истца, его представителя, административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия) должностного лица МУ МВД России «Бийское» незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах. Кроме того в обязанность входит выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции").
В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам).
Как следует из материалов дела, материала об административном правонарушении, 18.04.2023 в 09-40 час. ФИО1, управляя транспортным средством Ниссан Х-Трейл, государственный регистрационный знак № по ул. Красноармейской от пер. Училищного в сторону пер. Коммунарского, не имел при себе регистрационных документов на транспортное средство, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.
В отношении ФИО1 инспектором дорожно-патрульной службы взвода №3 ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО4 18.04.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №18810022220000507205, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства,-влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
18 апреля 2023 года в 10 час. 08 мин. инспектором дорожно-патрульной службы взвода №3 ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол об отстранении от управления транспортным средством 22 АО №857308 по основанию: выявление административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
18 апреля 2023 года в 10 час. 12 мин. инспектором дорожно-патрульной службы взвода №3 ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол о задержании транспортного средства 22 АС №434809.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность применения в целях пресечения отдельных административных правонарушений в области дорожного движения такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как задержание транспортного средства, состоящее в исключении транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания (пункт 7 части 1 статьи 27.1, часть 1 статьи 27.13).
Согласно части 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных в том числе частью 1 статьи 12.3 применяется задержание транспортного средства.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Аналогичные положения установлены пунктом 6.7 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 августа 2017 года N 664.
При этом пунктом 245 Административного регламента определено, что решение о задержании транспортного средства соответствующего вида по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
Согласно части 1.1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.
Аналогичные положения содержит и пункт 246 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664.
Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях (часть 3 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из приведенных выше законоположений задержание транспортного средства прекращается при соблюдении одновременно следующих условий: устранение причины задержания до начала совершения действий по перемещению транспортного средства на специализированную стоянку и наличие лица, имеющего право управления данным транспортным средством.
Как указал административный истец в административном исковом заявлении, а также пояснял в судебном заседании, что после того, как 18.04.2023 его остановил инспектор ДПС ФИО4 и составлял в отношении него административный материал, выяснилось, что у него отсутствует свидетельство о регистрации на ТС. Он позвонил в службу такси и ему привезли данный документ. Он его предъявил инспектору ДПС ФИО4, но инспектор сказал, что эвакуатор уже приехал.
На запрос суда МУ МВД России «Бийское» сообщило, что на ФИО1 с 19.05.2017 по настоящее время зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак, что также подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о регистрации № №.
При просмотре видеозаписи с видеорегистратора патрульного автомобиля в судебном заседании 05.06.2023 установлено, что:
- 10-23 час.- приехал автомобиль СПАС, автомобиль ФИО1 еще не загружен;
-10-23 час.- инспектор ФИО4 спрашивает у ФИО1: «Будете забирать вещи с авто?»;
- 10-25 час.-приехал автомобиль красного цвета (такси) и ФИО1 передано свидетельство о регистрации ТС;
-10-25-54 час.-административный истец подходит к инспектору ФИО4, сидящему в патрульном автомобиле и в 10-26 час. ФИО1 говорит: «Вот документы, он не уехал»; Инспектор ФИО4 взял документ, посмотрел и сказал: «Спас уже приехал»;
-10-27 час.-автомобиль ФИО1 загружен и СПАС поехал.
На запрос суда ООО «Бийскспецавтоспас» сообщило, что 18.04.2023 в 10-00 час. поступил звонок в ООО «Бийскспецавтоспас» от сотрудников ГИБДД о необходимости прибытия для транспортировки задержанного транспортного средства, находящегося по адресу <...>. Эвакуатор прибыл на место для эвакуации автомобиля в 10-15 час.
Транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № задержанное сотрудниками ГИБДД было помещено на временное хранение на их специализированную стоянку 18.04.2023 в 10-40 час. и был выдан 18.04.2023 в 11-30 час. ФИО1 согласно листка выдачи задержанного ТС к акту приёма-передачи задержанного ТС №20496 от 18.04.2023, заверенного печатью дежурной части ГИБДД МУ МВД России «Бийское».
ФИО1 в полном объёме были оплачены следующие услуги согласно тарифу:
-погрузо-разгрузочные работы-3072 руб., хранение задержанного транспортного средства-64 руб.
Вышеуказанный автомобиль 18.04.2023 покинул самостоятельно территорию стоянки, находящейся по адресу: ул. Мерлина,д.56, г. Бийск.
ФИО1 предоставлен скриншот с приложения «Яндекс-Такси» о том, что 18.04.2023 в 10-04 час. с <адрес>(адрес проживания ФИО3) до ул. Красноармейская,д.43 было заказано такси красный ФИО2, государственный регистрационный знак № прибыл автомобиль на ул. Красноармейская,д.43 в 10-12 час., время в пути 8 минут, что согласуется с просмотренной видеозаписью с патрульного автомобиля.
Составление протокола о задержании транспортного средства и его эвакуация производились в присутствии ФИО1, он неоднократно просил инспектора ФИО4 передать ему транспортное средство и остановить его эвакуацию, на что получил отказ, что также следует из видеозаписи.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что причина задержания транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО1 была устранена (пункт 1.1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), основания для передачи автомобиля ФИО1 имелись, поскольку он является собственником автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на что указывал как при составлении административного материала, так и в ходе рассмотрения дела, предоставил инспектору ДПС ФИО4 18.04.2023 документы, необходимые для управления данным транспортным средством.
Ввиду вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что применённая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства при конкретных фактических обстоятельствах не была необходимой, поскольку причина задержания транспортного средства была устранена, собственник автомобиля предъявил необходимые документы, подтверждающие право управления транспортным средством до погружения автомобиля на эвакуатор.
При рассмотрении дела судом установлено, что на момент применения по делу об административном правонарушении в отношении водителя ФИО1 меры обеспечения производства по данному делу в виде задержания транспортного средства, автомобиль, принадлежащий административному истцу, и которым управлял ФИО1, находился в неподвижном состоянии, был припаркован, водитель ФИО1 был отстранён от управления транспортным средством.
При задержании транспортного средства присутствовал сам собственник автомобиля ФИО1, который, предъявив инспектору дорожно-патрульной службы взвода №3 ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО4 свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис ОСАГО, водительское удостоверение, просил прекратить задержание принадлежащего ему транспортного средства и не производить его перемещение на специализированную стоянку.
При установленных конкретных обстоятельствах применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства не являлось необходимым для пресечения правонарушения, то есть не соответствовало целям, на достижение которых была направлена такая мера, и не отвечало принципам разумности и соразмерности.
Кроме того, в последующем сотрудниками ГИБДД МУ МВД России «Бийское» разрешение на выдачу транспортного средства со специализированной стоянки было выдано именно ФИО1 и транспортное средство с такой стоянки было перемещено им же 18.04.2023 в 11 час. 30 мин.
В подпункте 1 пункта 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Такая совокупность по данному административному делу судом установлена.
На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет административные исковые требования ФИО1 и признаёт незаконным действие инспектора дорожно-патрульной службы взвода №3 ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО4 по эвакуации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО1 на штрафную стоянку 18 апреля 2023 года.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным действие инспектора дорожно-патрульной службы взвода №3 ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО4 по эвакуации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО1 на штрафную стоянку 18 апреля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подписано) Ю.В. Сидоренко
Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ___________Ю.В. Сидоренко Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края__________ С.В. Анохина 05 июля 2023 г.
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) 05 июля 2023 г.
Судья: Ю.В. Сидоренко
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-2764/2023 Бийского городского суда Алтайского края УИД: 22RS0013-01-2023-002643-64