РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №2а-2/104/2025
(УИД 43RS0026-02-2025-000130-66)
21 августа 2025 года пгт. Афанасьево Кировской области
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Хариной О.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Афанасьевского района Кировской области Зыкова А.А., заинтересованного лица ФИО1,
при секретаре Сапегиной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании переноса контейнерных площадок,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Афанасьевского района Кировской области обратился в суд к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области (далее – администрация Афанасьевского МО) с настоящим иском, в обоснование которого указал, что в связи с обращением ФИО1 прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при обращении с ТКО, в ходе которой в деятельности административного ответчика были выявлены нарушения. Установлено, что контейнерная площадка на <АДРЕС ИЗЪЯТ> расположена ближе 15 метров к жилому дому <АДРЕС ИЗЪЯТ>, в связи с чем, муниципалитет должен оборудовать место накопления ТКО для нужд потребителей, проживающих в индивидуальных жилых домах, на расстоянии, предусмотренном нормами СанПин 2.1.3684-21. <ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес административного ответчика было внесено представление об устранении указанных нарушений. Согласно ответу на представление следует, что контейнерная площадка на <АДРЕС ИЗЪЯТ> расположена на расстоянии 8 метров от жилых домов, однако администрация Афанасьевского МО считает, что переносить данную площадку нецелесообразно, тем самым, игнорируя требования действующего законодательства. Помимо этого, <ДАТА ИЗЪЯТА> начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе <ЧЧЧ> администрации Афанасьевского МО объявлено предостережение, в котором указано на необходимость переноса площадки ТКО, которое административным ответчиком было проигнорировано. Несоблюдение санитарных норм и правил при обращении и сборе твердых коммунальных отходов нарушает права жителей Афанасьевского муниципального округа, которые проживают на территории округа и будут проживать в будущем, т.е. неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Афанасьевского МО по непринятию мер по переносу контейнерной площадки, расположенной по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, а также обязать административного ответчика принять меры по переносу контейнерной площадки, расположенной по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, в другое место, с соблюдением требований, установленных СанПин 2.1.3684-21.
В ходе производства по административному делу, протокольный определением суда от 24.07.2025, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1
В судебном заседании представитель административного истца Зыков А.А. административные исковые требования поддержал, уточнил в части наименования населенного пункта, где располагается контейнерная площадка - <АДРЕС ИЗЪЯТ>. Просил установить срок исполнения решения суда – в течение <ДАТА ИЗЪЯТА> после вступления решения суда в законную силу.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что неоднократно обращался к административному ответчику с требованиями переноса контейнерной площадки, поскольку она располагается с нарушением санитарных правил. Также обращался с заявлением в Роспотребнадзор. Спорную контейнерную площадку трижды переносили по неизвестной причине, при этом просьбы заинтересованного лица остались без удовлетворения. От контейнерной площадки разлетается мусор, стоит неприятный запах, животные растаскивают мусор, завелись мыши. Крышки к контейнерам жители изготавливали собственными руками, а также прибирают вокруг площадки. Жители улицы, чьи дома расположены рядом с контейнерной площадкой, также хотят, чтобы ее перенесли. В подтверждение доводов заинтересованным лицом представлены фотоматериалы.
Административный ответчик администрация Афанасьевского МО, заинтересованные лица Управление Роспотребнадзора по Кировской области, Афанасьевское территориальное управление администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В письменном отзыве на административное исковое заявление, администрация Афанасьевского МО требования не признала, указала, что контейнерная площадка, расположенная по <АДРЕС ИЗЪЯТ>, включена в реестр площадок ТКО Афанасьевского муниципального округа. В соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, имеет подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в том числе ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. В настоящее время на данной контейнерной площадке находится 2 контейнера. Фактическое расстояние от контейнерной площадки до жилых домов составляет 8 метров. Учитывая сложившуюся застройку улицы и доступность площадки для всех жителей улицы, перенос, размещение площадки на другом участке улицы невозможно. Близлежащая контейнерная площадка расположена по <АДРЕС ИЗЪЯТ>, что значительно дальше расстояния, установленного СанПин 2.1.3684-21(не более 100 метров). Соответственно в случае переноса площадки жителям <АДРЕС ИЗЪЯТ> будет необходимо нести мусор на более дальнее расстояние, что противоречит требованиям СанПин 2.1.3684-21, и нарушит их права на обращение с твердыми коммунальными отходами. Афанасьевским территориальным управлением проведен опрос жителей <АДРЕС ИЗЪЯТ> на предмет переноса или ликвидации данной контейнерной площадки. Согласно опросу большинство жителей улицы против как переноса, так и ликвидации данной площадки. При установке и эксплуатации спорной контейнерной площадки у жильцов улицы претензий к администрации Афанасьевского МО или Афанасьевскому территориальному управлению не возникало. Удовлетворение иска должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права. Между тем, такое восстановление не должно повлечь за собой нарушение прав других лиц. Административный ответчик просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела в Слободском районе направило в суд письменное мнение на административный иск, в котором указало, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Афанасьевского муниципального округа, размещенного на сайте администрации в сети «Интернет», по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, находится контейнерная площадка с 2 контейнерами, собственником которой является Афанасьевский муниципальный округ. <ДАТА ИЗЪЯТА> было рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу размещения спорной контейнерной площадки. По окончании рассмотрения обращения, в связи с тем, что в его обращении содержались признаки нарушений обязательных требований, в адрес администрации Афанасьевского МО <ДАТА ИЗЪЯТА> объявлено и направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №*** с предложением принять меры по размещению указанной контейнерной площадки с соблюдением расстояния от нее до многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, проведению уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки в соответствии с обязательными требованиями. Возражений на предостережение, а также писем о его исполнении, в адрес заинтересованного лица не поступало. Кроме того, <ДАТА ИЗЪЯТА> было рассмотрено идентичное обращение по указанным фактам, <ДАТА ИЗЪЯТА> в целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в адрес администрации Афанасьевского МО направлено информирование по вопросам соблюдения обязательных требований. Административные исковые требования прокурора поддерживают и просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст.44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать данным требованиям, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно положениям ст.5 ч.2 Закона Кировской области от 06.06.2007 №131-ЗО «Об отходах производства и потребления в Кировской области», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п.п.2.1., 2.2. Распоряжения министерства охраны окружающей среды Кировской области от 27.01.2023 №2 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кировской области», накопление ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды и должно осуществляться с учетом требований экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05 декабря 2019 г. №20, которые действовали до 01 января 2021 г., предусматривалось, что расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; при невозможности соблюдения этих расстояний главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации по обращению собственника земельного участка принимают решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25%, на основании санитарно-эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров).
С 01 марта 2021 г. введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №3 от 28 января 2021 г.
Согласно п.4 СанПиН 2.1.3684-21 от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении №1 к Санитарным правилам. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
При накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9 СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с пп.. 3 - 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.
Как установлено из письменных материалов дела, <ДАТА ИЗЪЯТА> в прокуратуру Афанасьевского района Кировской области поступило обращение ФИО1, проживающего по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, в котором он просил оказать содействие в решении вопроса по переносу контейнерной площадки, установленной в нарушение санитарных норм (л.д. 11-12).
<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой Афанасьевского района Кировской области принято решение о проведении в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> проверки деятельности администрации Афанасьевского муниципального округа в части соблюдения требований законодательства при обращении с отходами (л.д. 10).
<ДАТА ИЗЪЯТА> Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела в Слободском районе по результатам рассмотрения обращения ФИО1 администрации Афанасьевского МО объявлено предостережение №*** о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по размещению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> с соблюдением расстояния от контейнерной площадки до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, проведению уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки в соответствии с обязательными требованиями п.п. 4, 8, 9 Приложения №1 СанПин 2.1.3684-21, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ (л.д. 16-18).
<ДАТА ИЗЪЯТА> Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела в Слободском районе по результатам рассмотрения обращения направило ФИО1 ответ, указав на наличие нарушений со стороны административного ответчика.
<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой Афанасьевского района Кировской области в адрес главы администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, в том числе в области обращения с отходами (л.д. 19-26).
Из ответа на представление администрации округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> следует, что фактическое расстояние от контейнерной площадки до индивидуальных жилых домов составляет 8 метров. Подъездной путь к ней выполнен из твердого покрытия. Площадка имеет ограждения, обеспечивающие распространение отходов за ее пределы. Количество контейнеров на площадке – два. <ДАТА ИЗЪЯТА> среди жителей <АДРЕС ИЗЪЯТ> был проведен опрос, согласно которому большинство жителей против ее переноса и ликвидации. Интересы одного жителя не должны соблюдаться в ущерб интересам остальных жителей <АДРЕС ИЗЪЯТ>. Контейнеры находятся в исправном состоянии и сквозных повреждений не имеют (л.д. 29-31).
<ДАТА ИЗЪЯТА> между администрацией <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения и ИП <МММ> заключен муниципальный контракт №***, предметом которого являлось выполнение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения. В указанном контракте, а также приложениях к нему, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, отсутствует.
Постановлением администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области. В реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <АДРЕС ИЗЪЯТ> включена в том, числе контейнерная площадка, расположенная по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, в зону обслуживания данной площадки входят жилые дома, расположенные по адресам: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; <АДРЕС ИЗЪЯТ>; <АДРЕС ИЗЪЯТ> (л.д. 13-15, 78-107).
В соответствии с Уставом муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, принятым решением Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №***, к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 27 ч. 1 ст. 8) (л.д. 32-35).
Решением Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ, разделом 5.2 указанных Правил определены правила содержания и эксплуатации контейнерных площадок. Контейнерная площадка – место накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и складирования ТКО в контейнеры. Площадки должны не допускать разлета мусора по территории и быть выполнены эстетически. Наличие таких площадок рекомендуется предусматривать в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться ТКО, и должно соответствовать требованиям государственных санитарных-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов удобству для образователей отходов.
Из представленного администрацией Афанасьевского муниципального округа Кировской области протокола опроса от <ДАТА ИЗЪЯТА>, следует, что ***% граждан проголосовали против переноса контейнерной площадки, расположенной по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; ***% - проголосовали за ликвидацию; ***% - проголосовали за перенос контейнерной площадки на другое место.
Согласно акту осмотра контейнерной площадки, расположенной по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> от <ДАТА ИЗЪЯТА>, составленного помощником прокурора Афанасьевского района, расстояние от контейнерной площадки до прилегающей территории (забора) квартиры №*** жилого дома, составляет 7 метров 13 сантиметров, до квартиры – 11 метров 15 сантиметров.
Актом осмотра от <ДАТА ИЗЪЯТА> территории квартиры №*** <АДРЕС ИЗЪЯТ> на предмет размещения контейнерной площадки, установлена возможность размещения контейнерной площадки на расстоянии 15,5 м.
Как установлено в судебном заседании, жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, находится на расстоянии менее чем 20 метров от контейнерной площадки для сбора ТКО. Данный факт свидетельствует, что администрацией Афанасьевского МО при реализации полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не принято достаточных мер для соблюдения требований СанПиН 2.1.3684-1, регламентирующих в том числе, соблюдение требований к расстоянию расположения контейнерных площадок до жилых домов, и как следствие, допущенное административным ответчиком бездействие.
Материалами дела подтверждено, и не отрицается административным ответчиком, что несоблюдение вышеуказанных требований, приводит к ненадлежащему оказанию услуг по обращению с ТКО гражданам, проживающим в жилых домах, а также нарушение прав граждан проживающих в жилом доме №*** на эпидемиологическое благополучие, и, как следствие, не соблюдение санитарных требований.
Несоблюдение указанных выше требований, приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, безопасные условия проживания с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, получение коммунальной услуги по обращению с ТКО надлежащего качества.
Ссылка административного ответчика в возражениях на административное исковое заявление на невозможность установки спорной контейнерной площадки с соблюдением требований законодательства, в виду сложившейся застройки, а также на результаты опроса граждан, не могут быть приняты судом.
Действующими СанПин 2.1.3684-21, определены необходимые санитарные расстояния от контейнерных площадок до жилых домов, условий, при которых допускается нарушение указанных требований с учетом сложившейся застройки, либо по решению граждан, указанными правилами не предусмотрено. Предусмотрена лишь возможность сокращения необходимого расстояния на 15%.
СанПиН 42-128-4690-88, признанные недействующими на территории Российской Федерации постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04 декабря 2020 года №42, содержали основные положения, которые следовало строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест, устанавливали аналогичные требования в части удаления площадок для установки контейнеров от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров и определяли процедуру установки контейнеров в районах сложившейся сложной застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, допускающую установление этих расстояний комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача) в исключительных случаях и с составлением комиссионного акта, подлежащего утверждению исполком местных Советов народных депутатов (пункт 2.2.3).
При этом, административным ответчиком не представлено доказательств того, что спорная контейнерная площадка по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> установлена в соответствии с ранее действующими правилами СанПиН 42-128-4690-88, а также, что в рассматриваемом случае соответствующие расстояния от жилого дома до места размещения площадки для накопления ТКО устанавливались комиссионно с участием вышеперечисленных лиц и служб с составлением комиссией акта, утвержденного исполкомом местного Совета народных депутатов. Представленный администрацией муниципальный контракт от <ДАТА ИЗЪЯТА> не включает работы по установке указанной контейнерной площадки.
Кроме того, судом обращается внимание на то, что актом осмотра от <ДАТА ИЗЪЯТА>, установлена возможность оборудования контейнерной площадки на <АДРЕС ИЗЪЯТ>, с учетом разрешенного законодательством сокращения санитарного расстояния.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При определении срока исполнения решения, суд, принимая во внимание необходимость бюджетного планирования, соблюдения конкурсных процедур, особенности погодных условий и объема выполнения работ, полагает разумным и достаточным срок в течение <ДАТА ИЗЪЯТА> после вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области по непринятию мер по переносу контейнерной площадки, расположенной по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>.
Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области (ИНН ***, ОГРН ***) в течение <ДАТА ИЗЪЯТА> после вступления решения суда в законную силу принять меры по переносу контейнерной площадки, расположенной по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, определив местоположение контейнерной площадки в соответствии с требованиями, установленных СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29.08.2025.
Судья О.В. Харина