Дело № 5-5245/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 18 октября 2022 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, с участием помощника Симоновского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица ФИО1, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, работающей в должности заместителя начальника ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 5 КоАП РФ (связанных с посягательством на права граждан) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

фио совершила административное правонарушение, выраженное в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина, на которого возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

Симоновской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка по обращению граждан по факту нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений сотрудниками ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес, расположенном по адресу: адрес, по результатам которой установлено, что 09.07.2022 года в ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес поступило обращение фио о неправомерном, по мнению заявителя, отказе в назначении пособия (вх. от 11.07.2022 г.). Поскольку решение об отказе в назначении пособия принималось не ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес, а отделом соцзащиты, обращение заявителя подлежало направлению в уполномоченный орган в течение семи дней, т.е. не позднее 18.07.2022 г., при этом, обращение фио было направлено лишь 25.07.2022 г.

Таким образом, должностным лицом ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес нарушены положения ч. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку был нарушен установленный законодательством порядок рассмотрения обращений граждан. В связи с чем, в действиях заместителя начальника ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Помощник Симоновской межрайонной прокуратуры адрес фио, в судебное заседание явилась, поддержала постановление и.о. заместителя прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2022 г., просила суд привлечь заместителя начальника ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по основаниям указанным в постановлении.

Суд, выслушав помощника Симоновской межрайонной прокуратуры адрес ФИО2, и исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 4 ст. 1 указанного Федерального закона установленный им порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций и их должным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 вышеназванного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 указанной статьи в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Судом, установлено, что, приказом № 1519-пк от 20.10.2014 г. начальнику ГУ – ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес фио переведена на должность заместителя начальника ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес с 20.10.2014 г.

В соответствии с Должностной инструкцией заместителя начальника ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес, утвержденным начальником Учреждения 01.07.2016 г., заместитель начальника Главного Управления осуществляет руководство и организацию деятельности Главного управления по вопросам рассмотрения обращения граждан, и иных лиц (п. 3.1 раздела 3 Инструкции).

09.07.2022 года в ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес поступило обращение фио о неправомерном, по мнению заявителя, отказе в назначении пособия (вх. от 11.07.2022 г.).

Поскольку решение об отказе в назначении пособия данному гражданину принималось не ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес, а отделом соцзащиты населения, указанное обращение заявителя подлежало направлению в уполномоченный орган в течение семи дней, т.е. не позднее 18.07.2022 г.

При этом, заместителем начальника ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес ФИО1 был нарушен установленный законодательством порядок рассмотрения обращения гражданина фио, поскольку его обращение было направлено в уполномоченный орган лишь 25.07.2022 г.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2022 г.; обращением гр. фио; ответом ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес в адрес фио от 25.07.2022 г.; копией приказа о переводе работника на другую работу; копией должностной инструкции и иными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных письменных доказательств у суда не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами дела, а потому суд считает возможным положить их в основу постановления.

Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен и доказан, поскольку достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные.

Оснований ставить под сомнение достоверность представленных суду доказательств не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составлено компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей и каких-либо нарушений при составлении представленных в материалы дела документов, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заместителем начальника ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес ФИО1 были нарушены положения Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем, ее действия (бездействия) подлежат квалификации по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении ФИО1 наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности должностного лица, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины должностного лица, данные о ее личности. Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность судом не установлено. В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить минимального наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере сумма, подлежащего перечислению на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с № <***>); ИНН:<***>; КПП:770401001; Расчетный счет: <***>; Корреспондентский счет: 40102810545370000003; Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес; БИК: 004525988; ОКТМО: 45374000; КБК 80511601193010000140; Назначение платежа: Штраф. Номер дела 5-5245/2022, постановление от 18.10.2022 по ст. 5.59 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. ч. 4 и 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. ФИО3