Дело № 5-2-14/2023

УИД 64RS0010-02-2023-000449-79

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Хвалынск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Дурнова Е.Г., рассмотрев вопрос о возможности принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волгопромгаз»,

установил:

28 июля 2023 года начальником Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волгопромгаз», в этот же день указанное дело передано на рассмотрение в Вольский районный суд в порядке ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, в виду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из правил частей 2 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что данное лицо совершило административное правонарушение.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения. Протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно протокола об административном правонарушении от 28 июля 2023 года действия ООО «Волгопромгаз»квалифицированы по ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Между тем, материалы дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении не содержат доказательств и указаний на нормативные документы, которыми введен период чрезвычайно ситуации или угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», либо которыми введены ограничительные мероприятия (карантин) или выдача и вручение лицу, привлекаемому к административной ответственности, в указанные периоды, предписания или требования и их исполнение.

Указанные обстоятельства составляют объективную сторону данного правонарушения и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом.

Таким образом, отсутствие в представленном материале вышеуказанных документов не может быть устранено или восполнено при рассмотрении дела, что свидетельствует о неполноте представленных материалов. Указанное обстоятельство является существенным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.9КоАП РФ,

определил:

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волгопромгаз» для исправления недостатков протокола об административном правонарушении и восполнения неполноты представленных материалов.

В силу положений главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее определение обжалованию не подлежит.

Судья Е.Г. Дурнова