Дело № 2-844/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2022 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием процессуального истца – прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта об установлении факта пользования жилым помещением на праве собственности в силу приобретательной давности, признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи повреждением вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Процессуальный истец обратился в суд с иском, с учетом его уточнения, в интересах материального истца ФИО2 к ответчикам, ссылаясь на то, что ФИО2 и ФИО5 более 30 лет фактически проживают и зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: 1. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории в июле 2021 года, в результате наводнения дом был поврежден и для дальнейшей эксплуатации требуется проведение капитального ремонта. При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» о включении истца с ставом семьи в список граждан, жилое помещение которой повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», им отказано в связи с отсутствием права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 1. С данным решением материальный истец не согласна, так как фактически данное жилое помещение находится в ее пользовании и распоряжении как собственника. Также, в соответствии со ст.212 ГПК РФ процессуальный истец просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению. Процессуальный истец просит суд установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования ФИО2 жилым помещением по адресу: 1 как своим собственным имуществом в течение срока приобретательной давности. Признать за материальным истцом право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «» в 2021 году. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить материального истца в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории , вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта произвести материальному истцу ФИО2 выплату на капитальный ремонт жилого помещения в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями". Обратить решение к немедленному исполнению.

Процессуальный истец - прокурор ФИО6, исковые требования, с учетом их уточнения, полностью поддержал и просил удовлетворить.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, при этом не ходатайствовали об отложении слушания дела. Ранее в судебном заседании ФИО2 суду пояснила, что она с 1993 года проживает по адресу: 1, однако в ее паспорте указана регистрация по адресу: 2, что является ошибкой Отделения УФМС России по . При этом кто-либо, а также администрация городского поселения «Шилкинская» на в не претендует, своих прав на данное жилое помещение не предъявляет.

Представители ответчиков администрации городского поселения «Шилкинское», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта , извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подп.4 п.4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, от 29.07.2021 №271, от 02.08.2021 №272, от 07.08.2021 №278), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: 1.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: 1, отсутствуют.

Вместе с тем, из сообщения главы городского поселения «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: в реестре муниципальной собственности городского поселения «Шилкинское» не числится. В указанном жилом помещении с 1993 года проживает ФИО2 Администрация города не планирует оформлять указанное жилое помещение в муниципальную собственность. Иные лица за оформлением права собственности в администрацию не обращались. По адресу: 2 собственником с 2009 года является ФИО7

Свидетель ФИО8, работающая в администрации городского поселения «Шилкинское», факт постоянного и длительного проживания ФИО2 в , подтвердила, при этом данный факт подтверждается поквартирной карточкой, ответом на запрос администрации из паспортного стола. Также подтвердила обстоятельства, изложенные в сообщении главы администрации городского поселения «Шилкинское» за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту материального истца, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 2. При этом как пояснила суду ФИО2, она с даты регистрации проживает в , однако адрес ее регистрации в паспорте: УФМС России по .

Кроме того, вышеизложенный фак об ошибочном указании номера квартиры ФИО2 подтверждается проведенной прокуратурой проверкой, сообщением главы городского поселения «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО8, кассовыми чеками об оплате ФИО2 электроэнергии за в .

Таким образом, судом установлено, что материальный истец постоянного проживает со своей семьей по адресу: 1.

При таких обстоятельствах, из представленных в материалы дела доказательств следует, что материальный истец ФИО2 фактически является собственником вышеуказанного недвижимого имущества.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что материальный истец ФИО2 является фактическим собственником жилого помещения по адресу: 1. Поскольку факт отсутствия в Росреестре сведений о правообладателе материальном истце ФИО2, как фактического собственника вышеуказанного жилого помещения, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. При этом исковые требования процессуального истца об установлении факта добросовестного и непрерывного владения и пользования ФИО2 жилым помещением по адресу: 1 как своим собственным имуществом в течение срока приобретательной давности, удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе и не подтвержденные относимыми доказательствами.

Вышеуказанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: 1 признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие затопления жилых домов на территории в период с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратилась с заявлением на имя главы городского поселения «Шилкинское» о включении ее и членов ее семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и членом ее семьи во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения отказано на основании подп.1 п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил) - в связи с отсутствием права собственности на жилое помещение, 1.

Вместе с тем, судом установлено и не оспорено, что материальный истец ФИО2 с 1993 года постоянно проживает в указанном жилом помещении со своими членами семьи, то есть является фактическим собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 1.

При этом согласно уведомлению Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-64163201, ФИО2 не имеет объектов недвижимости в собственности.

Таким образом, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что материальный истец подлежит включению в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: 1, как фактический собственник указанного жилого помещения.

В силу ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку срок реализации финансовых мероприятий по выделению денежных средств на оказание мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле 2021 года, ограничен, что может сделать невозможным исполнение решение суда, а также принимая во внимание нуждаемость истца в пригодном для проживании жилом помещении, поскольку повреждено единственное для нее жилье, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению в части включения истца в соответствующие списки на осуществление выплаты для капитального ремонта жилого помещения.

Учитывая изложенное, исковые требования процессуального истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта об установлении факта пользования жилым помещением на праве собственности в силу приобретательной давности, признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи повреждением вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «» в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «» включить ФИО2 в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории в период 2021 года по муниципальному району «».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта произвести ФИО2 выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

В удовлетворении исковых требований об установлении факта пользования жилым помещением в силу приобретательной давности отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 28.06.2022.

Председательствующий С.Ю. Цукерман