Гражданское дело № 02-15002/2023
УИД: 77RS0034-02-2023-012966-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«15» августа 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капустиной Г.В.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Троицкого и адрес о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,
Установил:
ФИО1 обратился в Щербинский районный суд адрес с иском к Управлению социальной защиты населения Троицкого и адрес о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указано, что решением № 310400233389 от 07.04.2023 об отказе в предоставлении государственной услуги в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 было отказано в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги. Истец является пенсионером и ему назначена пенсия с 2022 года при трудовом стаже 42 года 1 месяц, право на назначение пенсии истцом было получено в 2004 года (25 лет трудового стажа). Кроме того, истец имеет нагрудный знак «Отличник Советской Армии» (приказ №57 от 18.02.1982 за подписью командира в/ч34059 подполковника ФИО2). ФИО1 не согласен с решением об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем, обратился с иском в суд.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против удовлетворения иска.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1, паспортные данные, зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, состоит на учете в отделе по категории неработающий пенсионер. Получателем социальных выплат не является.
29.03.2023 ФИО1 обратился в Центр государственных услуг «Мои документы» Московский с заявлением о «Присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в адрес». В пакете документов предоставлены: заявление, копия паспорта заявителя, выписка из домовой книги, копия трудовой книжки, копия военного билета с записью о награждении нагрудным знаком «Отличник СА».
07.04.2023 Московским ОСЗН было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Причина отказа: отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги или функции, в связи с тем, что знак «Отличник СА» учрежден для поощрения солдат за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, «Отличник СА» не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у адрес как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".
В развитие приведенных положений федерального законодательства в адрес принято постановление Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», регулирующее порядок присвоения звания "Ветеран труда".
Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждено постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания «Ветеран труда», в п. п. 2.1., 2.2. которого указаны категории граждан, аналогичные ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ, а в п. 3, предусмотрено, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в п. 2.1. Положения, являются следующие документы: - о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий адрес или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти адрес или Российской Федерации; - трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин); - паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в адрес.
Из изложенного следует, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью с соблюдением условия о том, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоящего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу. При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
Как усматривается из материалов дела, в период прохождения срочной службы в Советской Армии с 1980 г. по 1982 г. истец был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР от 29.12.1956 г. N 1640 "О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР", Министр обороны учреждает нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также утверждает положения о нагрудных знаках и их описания.
Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 г. N 67 были учреждены нагрудные знаки "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".
Пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил" предусматривалось, что нагрудными знаками награждаются, в том числе, солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества.
Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.01.2008 г. N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.
В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.
Исходя из вышеназванных положений, имеющийся у фио нагрудный знак "Отличник Советской Армии" являлся лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как вручен за иной вклад гражданина в общественной сфере - за безупречную воинскую дисциплину, за образцовое несение службы, кроме того, награждение данным знаком производилось не приказом Министра обороны СССР и не руководителя КГБ СССР, а командиром воинской части, в связи с чем, данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
С учетом изложенного, суд полагает несостоятельными, доводы истца о том, что нагрудный знак «Отличник Советской армии» является знаком отличия в труде и не может быть принят во внимание, поскольку они противоречат приведенным выше правовым нормам.
Доказательств того, что истец имеет другие награды, предоставляющие право на присвоения звания « Ветеран труда», истцом представлено не было.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 98, 113, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Троицкого и адрес о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Г.В. Капустина