Дело № 2-1952/2025

УИД 45RS0026-01-2024-019593-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Денисовой С.М.

при секретаре судебного заседания Брагиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 5 мая 2025 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Кургана, Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Кургана, Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ФИО3 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ним, действующим за ФИО3, и Администрацией <адрес>, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией <адрес> заключен договор аренды земель №, действие которого в дальнейшем было продлено соглашением от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что в 2018 году обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка, а также обратился в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес> с целью изменения вида разрешенного использования земельного участка, на что получил отказ. В 2024 году он обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность путем выкупа, после чего получил уведомление об отказе от договора аренды земельного участка. Просил суд возложить на Администрацию <адрес> обязанность заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м по адресу: <адрес> на новый срок.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчиков Администрации города Кургана, Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана ФИО5, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Водный Союз» ФИО6, действующая на основании доверенности, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия

Представители третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента развития городского хозяйства Администрации <адрес>, АО «СУЭНКО» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Положениями пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества является собственностью муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка для огородничества с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Пунктом 1.3 договора аренды земельного участка установлено, что договор заключен сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.п. 2.1, 2.3 договора арендатор обязуется вносить арендную плату за пользование участком в размере, определяемом действующими на территории города ставками; арендная плата за текущий год вносится арендатором не позднее 1 июля отдельным платежным поручением.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией <адрес> и ФИО1, действующим за ФИО3 на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ считается расторгнутым ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду на 3 года земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для огородничества без права возведения капитальных строений и посадки многолетних насаждений.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор № аренды земель, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для огородничества.

Пунктом 1.3 договора аренды земель установлено, что договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.3 договора аренды земель пользование участком является платным; размер арендной платы за право пользования участком определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, действующим на территории <адрес>.

В силу п. 4.1 договора аренды земель арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия договора, заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях.

Согласно пункту 5.2 договора аренды земель договор может быть расторгнут арендодателем на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 3.1 договора.

Пунктами 5.3, 5.4 договора аренды земель предусмотрено, что договор прекращает свое действие по окончанию его срока; при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Согласно п. 6.1 договора аренды земель земельный участок предоставлен без права возведения капитальных строений и посадки многолетних насаждений.

Соглашением между Администрацией <адрес> и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (абзац второй пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О со ссылкой на статью 310 Гражданского кодекса Российской Федерации указал на то, что норма пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве любой из сторон отказаться от договора является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу пункта 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> направлено ФИО2 уведомление об отказе от договора аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ № по истечении трех месяцев с даты получения уведомления.

Уведомление получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось при рассмотрении дела.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана отказано ФИО2 в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

В соответствии с актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным комиссией Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № используется ФИО2 без правоустанавливающих документов, земельный участок не огорожен, захламлен, не осваивается, зарос сорной травой и кустарниками, сухая трава и деревья на участке создают пожароопасную ситуацию.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статьям 1, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

На основании пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Решение Курганской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки <адрес>.

Согласно ст. 3 раздела 3 Правил землепользования и застройки <адрес> максимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» установлен 400 кв.м.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Правил землепользования и застройки <адрес> использование земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства допускается в соответствии с видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Земельный участок по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОДЗ 1).

Для данной территориальной зоны вышеуказанными Правилами вид разрешенного использования земельного участка «для огородничества» не установлен.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав условия договора аренды земель, суд приходит к выводу, что договор аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ № прекратил свое действие в связи с реализацией арендодателем права на отказ от данного договора, возобновленного на неопределенный срок.

Доводы истца о том, что он добросовестно исполнял обязанности по договору аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ № не имеют правового значения для настоящего спора, поскольку арендодатель имеет право на односторонний отказ от договора вне зависимости от каких-либо специальных ограничений.

Случаи, при которых допускается заключение договора аренды земельного участка на новый срок, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В данном случае, совокупность условий, предусмотренных статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует.

Так, договор аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен на неопределенный срок, расторгнут в установленном законом порядке, с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка ФИО2 не обращался.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на Администрацию <адрес> в лице Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес> обязанности заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м по адресу: <адрес> на новый срок суд не находит, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Кургана, Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на новый срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья С.М. Денисова

Мотивированное решение составлено 20.06.2025.