Дело № 2а-247/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Аксютиной Н.М.,
при секретаре Роот Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Советского района УФССП России по Алтайскому краю, ОСП Советского района УФССП России по Алтайскому краю о признании действий незаконными,
Установил
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указала, что является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее кредитных обязательств.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о наложении ареста на принадлежащий ФИО1 автомобиль: <данные изъяты>
Считает действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на автомобиль административного истца незаконными, поскольку по постановлению судебного пристава-исполнителя с ее заработной платы взыскивается 50% от заработка в счет погашения долга, при этом ее заработная плата составляет 10000 рублей, что является менее прожиточного минимума. От уплаты задолженности по исполнительному листу она не уклоняется, имеет иные кредитные обязательства, уплачивает коммунальные платежи, на иждивении находится сын – студент. Кроме того, она использует принадлежащий ей автомобиль в осуществлении трудовой деятельности в ООО «ТКС Менеджмент». В случае реализации автомобиля, она лишится возможности осуществлять трудовую деятельность.
На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на принадлежащий ей автомобиль <данные изъяты>; обязать судебного пристава-исполнителя снять арест с автомобиля <данные изъяты>.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административный иск, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель административного ответчика – врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, предоставила письменное возражение, пояснив, что арест на автомобиль ФИО1 был наложен в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Каких-либо нарушений прав административного истца не допущено.
Заинтересованное лицо - УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки не известны.
Заинтересованное лицо ООО «АйДи Коллект» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, причину неявки не сообщили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Частью 1 статьей 12, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч.ч. 1-2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно п. 11 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются: иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Частью 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.
При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1); арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (пункт 1 части 3); арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (часть 4); арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества) (часть 5); акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте (часть 6); копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно (часть 7).
Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Судом установлено, что Советским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-25/2023 вынесено решение о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АйДи Коллект» задолженности по кредитному договору в сумме 292271 рубль 81 копейка.
Начальником отделения - старшим судебным приставом отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии этого постановления.
Согласно ст. 6.1. Закона об исполнительном производстве Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).
Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика;5.1) идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации; 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); 9) сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.
Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, указанных в пункте 8 части 3 настоящей статьи, которые являются общедоступными до обнаружения соответствующих лиц или имущества либо прекращения розыска по иным причинам, а также сведений по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства.
Из материалов исполнительного производства следует, что начальником отделения - старшим судебным приставом отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в день возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО1, сведения об исполнительном производстве размещены в сервисе «Банк данный исполнительных производств».
В установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок ФИО1 задолженность по исполнительному листу не погасила, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на автомобиль, принадлежащий ФИО1 – ТОЙОТА <данные изъяты> г/н №. Согласно отчета об оценке, проведенной ООО «Бизнес-новация» в рамках исполнительного производства стоимость арестованного имущества – автомобиля составляет 280 600 рублей.
Из материалов административного дела следует и не оспаривается административным истцом, что из заработной платы в счет погашения задолженности по исполнительному листу в пользу ООО «АйДи Коллект» ФИО1 ежемесячно уплачивается 5000 рублей, то есть 50% от заработной платы, что подтверждается справкой ООО «ТКС «Менеджмент». Иного имущества, на которое могло быть обращено взыскание по исполнительному листу, судебным приставом-исполнителем не установлено, административным истцом также не представлено. В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала, что иного имущество, кроме ее заработной платы и автомобиля, на который наложен арест, она не имеет.
Такими образом, действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на автомобиль, принадлежащий должнику ФИО1 не могут быть признаны незаконными, так как арест на автомобиль наложен в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, и является одним из видов исполнительских действий.
Оспариваемые в административном иске действия судебного пристава- исполнителя о наложении ареста на имущество должника отвечает задачам исполнительного производства, и принятое при наличии достаточных к тому правовых оснований, является законным, принятым без нарушения права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта.
Стоимость арестованного имущества не превышает размер, необходимый для исполнения требований исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Доводы административного истца, что наложение ареста в отношении автомобиля, который необходим для осуществления профессиональной детальности ФИО1 подлежат отклонению, поскольку данное имущество не отнесено к числу перечисленных в части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объектов, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Каких-либо иных исключительных причин, в силу которых невозможно наложение ареста на данное транспортное средство для последующего передачи на реализацию имущества должника, не имеется.
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судами не установлено, в связи с чем суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска.
Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, который составляет десять дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения закреплены в статье 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Юридически значимыми обстоятельствами для применения пропуска срока для обращения в суд является установление момента времени, с которого начинается течение срока для заявителя, а также его истечение.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что арест на автомобиль наложен судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО1, следовательно о нарушении своего права ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, тогда как с административным исковым заявлением в суд она обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении указанного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Доказательства уважительности причин пропуска административным истцом в ходе судебного разбирательства представлены не были.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Советского района УФССП России по Алтайскому краю, ОСП Советского района УФССП России по Алтайскому краю о признании действий незаконными отказать.
Мотивированное решение будет изготовлено 07 сентября 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.М. Аксютина