Решение по делу № 2-2253/2023 от 31.07.2023

Дело № 2-2253/2023 КОПИЯ

№ 31 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Ачимовой Е.С.

с участием прокурора (истца) ФИО1

представителя ответчика ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес> и третьих лиц ГУФСИН по <адрес>, ФСИН России ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>» (№) об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

УСТАНОВИЛ:

Пермская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды. Прокурор, с учетом уточненных исковых требований, просит возложить на ответчика обязанность: провести корректировку инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; актуализировать сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду (далее объект ОНВОС) № разработать и утвердить программы производственного экологического контроля для каждого объекта ОНВОС с учетом изменений, выявленных при проведении инвентаризации источников выбросов; разработать и согласовать с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию <адрес> мероприятия по уменьшению выбросов в период НМУ; представить в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о воздействии на окружающую среду. Просят установить срок для исполнения требований в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, которые выразились в следующем.

Производственная площадка Учреждения поставлена на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ОНВОС), код объекта №П, II категория, федеральный уровень надзора. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Росприроднадзором.

В ДД.ММ.ГГГГ году Учреждением проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, составлен отчет по инвентаризации, подготовлен проект нормативов предельно допустимых выбросов. Проверкой установлено, что в Учреждении имеется 2 площадки: основная площадка (<адрес>) и площадка № (<адрес>), которые фактически находятся на значительном удалении друг от друга.

Распоряжением врио начальника ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р часть имущественного комплекса ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> в виде откормочного поголовья сельскохозяйственных животных передана в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема – передачи №. При этом данное имущество состоит на государственном учете объектов ОНВОС: код объекта № категория, федеральный уровень надзора (площадка содержания и разведения животных). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ природопользователем значится ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес>.

Учитывая, что Учреждение фактически эксплуатирует 2 площадки негативного воздействия, которые не связаны между собой ни технологически, ни физически, сведения об объекте подлежат актуализации. Кроме того, в связи с передачей части имущественного комплекса, которое фактически является объектом ОНВОС - №П, ранее эксплуатируемым ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес>, Учреждению следует подать заявку об актуализации сведений об объекте.

С учетом изменения количества источников выбросов, требований природоохранного законодательства, а также необходимостью разделения объекта на несколько, актуализацией сведений об объектах, Учреждению необходимо провести новую инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ, при этом инвентаризация источников выбросов должна быть проведена для каждого объекта ОНВОС отдельно. Кроме того, корректировке подлежит разработанный во исполнение п.1 ст.30 Закона №96-ФЗ проект предельно допустимых выбросов.

В соответствии с п.2 ст.67 Закона № 7-ФЗ юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (далее программа ПЭК), осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями (а именно Требованиями №, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учреждением ДД.ММ.ГГГГ разработана и утверждена программа ПЭК для объекта №П, которая не соответствует Требованиям №. Данная программа ПЭК содержит сведения об инвентаризации источников выбросов в целом по всем объектам, эксплуатируемым Учреждением.

Государственной инспекцией по экологии и природопользованию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для Учреждения согласованы мероприятия в период неблагоприятных метеорологических условий (далее по тексту – НМУ).

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ. На основании пункта 5 Требований № разработка мероприятий осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. Согласно пункту 6 Требований № разработка мероприятий проводится, в том числе, на основании данных документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов. На основании пункта 20 Требований № разработанные и согласованные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях могут корректироваться. После корректировки мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях подлежат повторному согласованию.

Таким образом, после проведения надлежащей инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Учреждению необходимо разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды наступления неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов и обратиться за согласованием в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

В пункте 3 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ перечислены сведения, которые должна содержать декларация о воздействии на окружающую среду, в том числе декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов; информация о программе производственного экологического контроля и др. Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (пункт 4 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ).

Вместе с тем, Учреждение декларацию о воздействии на окружающую среду в отношении объекта ОНВОС в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора не представило.

Неисполнение требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении производственной деятельности влечет отсутствие полной достоверной информации об источниках выбросов загрязняющих веществ, их качественных и количественных характеристик, что ставит под угрозу соблюдение гарантированных статьей 42 Конституции РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

С целью устранения выявленных нарушений природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ начальнику Учреждения внесено представление, требования которого до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

Согласно ответам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ б/н проведение работ по корректировке документации в сфере экологии планируется после доведения до Учреждения лимитов бюджетных обязательств, действенных мер, способствующих реальному устранению нарушений, на день подачи заявления в суд не принято.

Представитель истца ФИО4 на уточненных исковых требованиях настаивала (л.д.135-136).

Представитель ответчика ФКУ ИК-40 и третьих лиц ГУФСИН по <адрес>, ФСИН России ФИО2, исковые требования не признал, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление. Указал, что ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес> является казенным учреждением, финансируемым за счет бюджета РФ. В расходы 2022 года финансирование на указанные цели не заложено. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципам разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон. Со стороны ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес> приняты все возможные меры по устранению требований, заявленных в исковом заявлении. Все имущество находится в оперативном управлении учреждения и является федеральной собственностью. Полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за УИС, осуществляется ФСИН России, которое, в свою очередь, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. Считает, что органы прокуратуры направлением иска в суд фактически вмешиваются во внутрихозяйственную деятельность УИС и учреждений и указывают им где и на что тратить свои запланированные денежные средства, нарушая тем самым принцип разделения властей, в связи с чем требования о возложении обязанности финансирования удовлетворены быть не могут. Считает срок исполнения возлагаемых обязанностей 1 год недостаточным для исполнения всех требований, указанных в иске. Так как финансирование для проведения требуемых работ осуществляется третьими лицами, принуждать к выполнению заявленных требований ФКУ ИК-40 считает недопустимым. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. (л.д.86-87).

Представитель третьего лица - Государственной инспекции по экологии и природопользованию <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в их отсутствие. Возражений по иску не представили (л.д.130).

Представитель третьего лица - Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в их отсутствие. Исковые требования поддерживают (л.д. 85, 129).

Суд, заслушав доводы стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Требования к юридическим лицам по обеспечению проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обеспечению производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществлению учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников установлены ч. 1 ст. 30 названного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 и ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха, в том числе, с экологическими нормами.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно частям 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Приказом Минприроды России от 18.02.2022 года № 109 утверждены требования к содержанию программы ПЭК, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Согласно п. 1 Требований к программе ПЭК программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий <1> (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду. В случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, повлекших за собой изменение качественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, а также изменение установленных объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, должны скорректировать Программу в целях приведения ее в соответствие с настоящими требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Согласно п. 5 требований к мероприятиям № 811 разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 6 требований к мероприятиям № 811 Разработка мероприятий при НМУ проводится на основании: данных документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов; результатов расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов; результатов расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 06.06.2017 N 273 (зарегистрирован Минюстом России 10.08.2017, регистрационный N 47734); сведений о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга; сведений о превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (далее - ПДК) на границе санитарно-защитной зоны ОНВ по результатам осуществления федерального и регионального государственного экологического надзора.

На основании п. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя; код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара); информация о реализации природоохранных мероприятий; данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет; декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов; информация о программе производственного экологического контроля (п. 3 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (п. 4 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании подпункта "а" пункта 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 года N 373, организации ведут учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.

В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно пункта 5.9 Устава ФКУ «Исправительная колония № ГУ ФСИН по <адрес>», доходы, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций Учреждения сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете (л.д.62-65).

Судом установлено:

Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, которые выразились в следующем (л.д.29).

Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Росприроднадзором.

Из искового заявления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году Учреждением проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, составлен отчет по инвентаризации, подготовлен проект нормативов предельно допустимых выбросов. Проверкой установлено, что в Учреждении имеется 2 площадки: основная площадка (<адрес>) и площадка № (<адрес>), которые фактически находятся на значительном удалении друг от друга.

При этом данное имущество состоит на государственном учете объектов ОНВОС: код объекта №П, II категория, федеральный уровень надзора (площадка содержания и разведения животных). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ природопользователем значится ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес>.

С учетом изменения количества источников выбросов, требований природоохранного законодательства, а также необходимостью разделения объекта на несколько, актуализацией сведений об объектах, истец указывает, что Учреждению необходимо провести новую инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ, при этом инвентаризация источников выбросов должна быть проведена для каждого объекта ОНВОС отдельно. Кроме того, корректировке подлежит разработанный во исполнение п.1 ст.30 Закона № 96-ФЗ проект предельно допустимых выбросов.

Государственной инспекцией по экологии и прородопользованию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для Учреждения согласованы мероприятия в период неблагоприятных метеорологических условий (л.д.49 об.-53).

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 года № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, которые вступили в силу с 27.06.2020 года. На основании пункта 5 Требований № 811 разработка таких мероприятий осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. Согласно пункту 6 Требований № 811 разработка мероприятий проводится, в том числе, на основании данных документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов. На основании пункта 20 Требований № 811 разработанные и согласованные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях могут корректироваться. После корректировки мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях подлежат повторному согласованию.

Таким образом, после проведения надлежащей инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Учреждению необходимо разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов и обратиться за согласованием в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию <адрес>.

Учреждение декларацию о воздействии на окружающую среду в отношении объекта ОНВОС в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора не представило.

Согласно ответам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ б/н, проведение работ по корректировке документации в сфере экологии планируется после доведения до Учреждения лимитов бюджетных обязательств (л.д.12-13, 25).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды должностное лицо - старший инженер энергомеханического отдела ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.1 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировки территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, назначено наказание в виде предупреждения (л.д.77-79).

Доводы, изложенные в исковом заявлении подтверждаются представленными в материалы дела представлением об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и ответом на представление ФКУ ИК-40, в котором сообщили о запросе денежных средств в ГУФСИН России по <адрес>, после доведения которых незамедлительно будут проведены закупки и выполнены все пункты представления.

В материалы дела представлены сведения о проводимой работе по устранению данных нарушений. Запрошено коммерческое предложение с организаций, которые приводят в соответствие данные вопросы, предоставили заведенный журнал, приказы о назначении ответственных лиц. По всем направлениям ведется работа (л.д.88-101). Сделана заявка о потребности в финансовых средствах на 2023 года, выделяемых из федерального бюджета по смете содержания УИС на 2023 год (л.д.131-134).

Факт наличия нарушений природоохранного законодательства в деятельности ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес> нашел свое подтверждение на основе совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и ответчиком не оспаривался.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии разрешительного порядка на использование природных ресурсов, в том числе атмосферный воздух.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе проведенной проверки выявлено нарушение ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес> законодательства об охране окружающей среды, доказательств устранения нарушений в полном объеме стороной ответчика не представлено, соответственно, требования прокурора законны и подлежат удовлетворению.

Суд считает, что выявленные нарушения затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие, следовательно, иск подлежит удовлетворению. При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд принимает во внимание доводы ответчика о необходимости значительных временных затрат, учитывает баланс интересов участников рассматриваемого правоотношения, поэтому полагает запрашиваемый срок разумным. При этом, при наличии уважительных причин ответчик не лишен возможности вынести на рассмотрение судом в порядке исполнения решения вопрос об отсрочке исполнения.

Довод представителя ответчика на недостаточность финансирования для оформления документации, является несостоятельным, поскольку его отсутствие влечет за собой нарушение требований безопасности и создает угрозу для жизни и здоровья с причинением вреда жизни и здоровью людей неопределенного круга лиц.

Учитывая, что ответчику для исполнения требований, указанных в исковом заявлении, необходимо провести комплекс работ, на что необходимо время, а также предусмотреть финансирование указанных работ, суд считает необходимым, в соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, установить срок исполнения решения суда ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес> один год со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>» (ИНН №) обязанность в срок один год, со дня вступления решения суда в законную силу:

- провести корректировку инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- актуализировать сведения об объекте №;

- разработать и утвердить программы производственного экологического контроля для каждого объекта ОСВОС с учетом изменений, выявленных при проведении инвентаризации источников выбросов;

- разработать и согласовать с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию <адрес> мероприятия по уменьшению выбросов в период НМУ;

- представить в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о воздействии на окружающую среду.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Е.Е.Малышева

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в гражданское дело №. Дело находится в Кунгурском городском суде.