РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием административного истца – помощника Богородицкого межрайонного прокурора Афанасьевой А.В.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-286/2023 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Богородицкий район о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по вышеуказанному основанию, указывая что, Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Богородицкий район Тульской области, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Федерального закона №257-ФЗ от 8.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона №131 - ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сооружение дорожного транспорта, протяженностью 987 м, адрес (местонахождение) объекта: Тульская область, Богородицкий район, МО Товарковское, с. Ломовка, слоб. Минаевка является собственностью муниципального образования Богородицкий район, кадастровый номер: 71:04:050504:683, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.12.2016 года сделана запись регистрации № 71-71/004/006/2016-31872.

Согласно акту проверки от 17.08.2022 года состояния автомобильной дороги по адресу: Тульская область, Богородицкий район, МО Товарковское, с. Ломовка, слоб. Минаевка, не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

Автодорога по адресу: Тульская область, Богородицкий район, МО Товарковское, с. Ломовка, слоб. Минаевка данным требованиям не отвечает.

Административный истец считает, что орган местного самоуправления - администрация муниципального образования Богородицкий район не исполняет возложенные на нее законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, что создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

На основании изложенного просит суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести автомобильную дорогу по адресу: Тульская область, Богородицкий район, МО Товарковское, с. Ломовка, слоб. Минаевка в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» до 01.06.2024 года.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Афанасьева А.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований с учетом уточнения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Богородицкий район к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Автомобильная дорога по адресу: Тульская область, Богородицкий район, МО Товарковское, с. Ломовка, слоб. Минаевка, данным требованиям не отвечает.

В соответствии с требованиями пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Между тем, согласно проверке транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования, в том числе автомобильной дороги, расположенной по адресу: Тульская область, Богородицкий район, МО Товарковское, с. Ломовка, слоб. Минаевка, не соответствует требованиям, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, имеет выбоины, просадки и проломы, колейность и иные повреждения, что препятствует безопасному проезду автотранспорта по указанному участку дороги.

Поскольку этим нарушаются права неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, создают угрозу жизни и здоровью граждан, а ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения на территории МО Богородицкий район являются обязанностью администрации муниципального образования Богородицкий район, то административные исковые требования прокурора об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта, понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильной дороги, подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Богородицкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Богородицкий район о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области привести автомобильную дорогу по адресу: Тульская область, Богородицкий район, МО Товарковское, с. Ломовка, слоб. Минаевка в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» до 01.06.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 14 марта 2023 года.