Дело №2а-1268/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст.Отрадная 24 ноября 2022 г.
Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Новиковой Н.М.,
при секретаре Слухаевой С.В., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ООО «СК «Согласие» к ГУФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава,
установил:
ООО «СК «Согласие» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в неосуществлении выезда по месту регистрации (жительства), работы должника; в непринятии мер к розыску должника и его имущества; в непринятии мер по установлению места работы Должника, его доходов и не обращения взыскания на доходы Должника; в не наложении запрета на регистрационные действия, не наложении ареста, не произведении оценки и не принятии мер по реализации имущества должника; в не истребовании информации из территориальных подразделений Россреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, ПФР России, ФНС России, органов ЗАГСа; не выяснении наличия заключенных должником договоров аренды, банковских ячеек и иных имущественных прав в банках и иных кредитных организациях; в не рассмотрении ходатайства о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП: осуществить выезд по месту регистрации (жительства) должника с целью выявления и наложения ареста на принадлежащее Должнику имущество; осуществить розыск должника и его имущества; принять меры к установлению: места работы Должника, его доходов и обратить взыскания на выявленные доходы Должника; наложить арест, произвести оценку и принять меры по реализации недвижимого имущества; истребовать сведения об имуществе и доходах должника из: территориальных подразделений: Россреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, ПФР России, ФНС России, органов ЗАГСа, операторов сотовой связи; установить наличие (отсутствие) заключенных Должником договоров аренды, банковских ячеек и иных имущественных прав в банках и иных кредитных организациях; рассмотреть ходатайство о совершении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании денежных средств в пользу ООО «СК "Согласие" в Отрадненский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю был предъявлен исполнительный документ ФС № о взыскании задолженности с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. ДД.ММ.ГГГГ в Отрадненский РОСП ГУ ФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, к которому был приложен исполнительный лист серии ФС №. Согласно заявлению ООО СК «Согласие» просит: возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № ФС 025141043, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Отрадненским районным судом, по гражданскому делу № и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа cвоевременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства наложить арест на имущество должника и денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях; в соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 14 ФЗ «О судебных приставах» направить запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы, о предоставлении в отношении должника всей имеющейся информации; направить запрос в Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ), о предоставлении сведений о договорах аренды, стороной которых является должник с приложением копий документов; направить запрос в УГИБДД о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на автотранспортные средства принадлежащих должнику; направить запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, о наличии зарегистрированных прав: собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, бессрочного пользования, аренды, ипотеки должника - юридического лица на объекты недвижимого имущества, с указанием: площадей объектов (если такие сведения имеются в ЕГРП); существующих обременениях (ограничениях) прав должника на выявленные объекты; направить запросы во все кредитные учреждения с целью установления номеров расчетных счетов, количества и движения денежных средств в рублях и иностранной валюте; осуществить выезд по месту регистрации и месту фактического осуществления деятельности должника, с целью установления имущественного положения должника, уведомления о возбужденном исполнительном производстве; после принятия всех исчерпывающих мер, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в случае не установления должника и его имущества, согласно части 4, статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", прошу организовать розыск должника, имущества должника; направить запросы в иные органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся на них, а также с целью установления иного имущества, подлежащего описи и аресту; принять весь комплекс мер предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах» направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. 10 сентября 2021 года в отношении должника ФИО1 возбужденно исполнительное производство №- ИП. Однако в нарушение части 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель проигнорировал требование закона и не направил в адрес ООО СК «Согласие» копию постановления, о возбуждении исполнительное производства, чем грубо нарушил законные права и интересы истца на получение своевременной и достоверной информации о ходе исполнительного производства. В период, с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время, на счет ООО «СК «Согласие» денежные средства не поступали, что свидетельствует о том, что у Должника отсутствуют денежные средства на открытых на его имя счета, в связи с чем судебный пристав исполнитель обязан предпринять меры по розыску имущества Должника, с последующим наложением ареста, на выявленное имущество, проведением оценки и реализации для погашения задолженности. Однако судебным приставом-исполнителем не принимались меры по поиску имущества ФИО1 Считают, что судебный пристав-исполнитель Отрадненский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СК «Согласие» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен был надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, о чем в деле имеется соответствующее заявление.
В судебное заседание представитель административного ответчика Отрадненского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю не явился, извещен был надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в иске отказать.
В суд поступили письменные возражения, согласно которым административный истец не согласен с административным иском. Из возражений следует, что 10.09.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 пользу ООО " СК СОГЛАСИЕ". Запросы в органы Росгвардии, Государственную инспекцию по маломерным судам, негосударственные пенсионные фонды, Ростехнадзор и другие органы судебный пристав-исполнитель направляет по своей инициативе. Судебным приставом-исполнителем в рамках рассматриваемого исполнительного производства направлялись запросы в органы : ЗАГС — В результате ответа установлено, что должник в браке не состоит; Центр занятости населения — на учете не состоит; должник имеет СНИЛС под номером 11081816925; согласно ответа ПФР должник не трудоустроен; ответа ФНС — должник не является индивидуальным предпринимателем; ответа Росреестра — за должником имущества не зарегистрированно; ответа операторов связи — за должником номеров телефонной связи не значится; ответа ГИБДД МВД —за должником транспортных средств не зарегистрировано, что подтверждается сводкой по исполнительному производству и реестром ответов на запросы. Нарушений в сроках предоставлений ответов на запросы не обнаружены. В ходе получения ответов на запросы установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в банке, в результате чего судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника. В ходе получения ответов на запросы установлено, что должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является, что подтверждается реестром ответов на запросы в рамках исполнительного производства. В результате поступившего ответа из ПФ РФ установлено, что должник не является, получателем периодических платежей, в силу гражданско- правовых отношений. В рамках исполнительного производства в отношении должника выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, что подтверждается сводкой по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход для установления факта проживания должника, а так же для установления имущественного положения должника. В результате которого установлено, что ФИО1 по указанному адресу проживает, имущество подлежащее описи и аресту отсутствует. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, в виду того, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Бездействие судебного пристава пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого. Однако, судебным приставом- исполнителем совершены все необходимы меры принудительного исполнения. Просят отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Заинтересованная сторона ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании денежных средств в пользу ООО «СК "Согласие" в Отрадненский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю был предъявлен исполнительный документ ФС № о взыскании задолженности с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Отрадненский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, к которому был приложен исполнительный лист серии ФС №. Согласно заявлению ООО СК «Согласие» просит: возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № ФС 025141043, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Отрадненским районным судом, по гражданскому делу № и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа cвоевременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства наложить арест на имущество должника и денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях; в соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 14 ФЗ «О судебных приставах» направить запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы, о предоставлении в отношении должника всей имеющейся информации; направить запрос в Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ), о предоставлении сведений о договорах аренды, стороной которых является должник с приложением копий документов; направить запрос в УГИБДД о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на автотранспортные средства принадлежащих должнику; направить запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, о наличии зарегистрированных прав: собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, бессрочного пользования, аренды, ипотеки должника - юридического лица на объекты недвижимого имущества, с указанием: площадей объектов (если такие сведения имеются в ЕГРП); существующих обременениях (ограничениях) прав должника на выявленные объекты; направить запросы во все кредитные учреждения с целью установления номеров расчетных счетов, количества и движения денежных средств в рублях и иностранной валюте; осуществить выезд по месту регистрации и месту фактического осуществления деятельности должника, с целью установления имущественного положения должника, уведомления о возбужденном исполнительном производстве; после принятия всех исчерпывающих мер, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в случае не установления должника и его имущества, согласно части 4, статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", прошу организовать розыск должника, имущества должника; направить запросы в иные органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся на них, а также с целью установления иного имущества, подлежащего описи и аресту; принять весь комплекс мер предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах» направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ. ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Во исполнение поданного заявления, как следует из материалов предоставленного суду административным ответчиком, исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбужденно исполнительное производство №- ИП.
Так же из исполнительного производства, копия которого приложена в материалы дела, следует, что судебный пристав исполнитель в рамках своих полномочий осуществил своевременно все необходимые запросы в отношении должника, направил постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.
В части требований, заявленных в иске о необходимости осуществления запросов в органы Росгвардии, Государственную инспекцию по маломерным судам, негосударственные пенсионные фонды, Ростехнадзор и другие органы, установлено, что данные запросы являются факультативными и судебный пристав-исполнитель направляет их по своей инициативе с целью наиболее полного исполнения.
Как следует из материалов исполнительного производства, в ходе получения ответов на запросы, направленные судебным приставом-исполнителем, установлено, что должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является, что подтверждается реестром ответов на запросы в рамках исполнительного производства, не является, получателем периодических платежей, в силу гражданско- правовых отношений. В рамках исполнительного производства в отношении должника выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, что подтверждается сводкой по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход для установления факта проживания должника, а так же для установления имущественного положения должника. В результате которого установлено, что ФИО1 по указанному адресу проживает, имущество подлежащее описи и аресту отсутствует. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, в виду того, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Судом установлено, что судебный пристав- исполнитель действовала в рамках своих полномочий по осуществлению исполнения решения суда.
Бездействие судебного пристава пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого.
Однако, как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом- исполнителем совершены все необходимы меры принудительного исполнения.
Судебный пристав-исполнитель при исполнении своих служебных полномочий по обеспечению исполнения решения суда, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу с п.7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, в том числе в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги.
В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом – исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2). К мерам принудительного исполнения относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (ч.3).
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 3 и 4 КАС РФ, ст. 46 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое действие или бездействие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены (ч.4 ст.258 ГПК РФ).
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
В настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО1 по исполнительному документу в пользу взыскателя возбуждено и находится на исполнении, по исполнительному производству производятся необходимые исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения для достижения целей и задач исполнительного производства, что установлено судом в ходе рассмотрения дела по существу.
В силу п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем выполнены все действия, предусмотренные ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Суд считает, что административный истец, предоставив в суд типовое административное исковое заявление, не предоставил никаких фактических доказательств, подтверждающих факты, указанные в иске, они заявлены голословно и не имеют привязки к конкретному должнику и конкретному исполнительному производству.
Суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска, полагая, что необходимая для удовлетворения иска совокупность обстоятельств, предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, не установлена, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и соответствует нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения.
Руководствуясь статьями 218–228, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «СК «Согласие» к ГУФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.М. Новикова