ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 января 2025 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Позинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина р. Украина, регистрации на территории РФ не имеющего, без определённого места жительства, документированного паспортом <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №772/Т 0064291 от 03.01.2025 г. в 15 час 10 минут в ходе несения службы сотрудниками УМВД России по г. Брянску по <адрес> около 14 час. 30 мин. было установлено, что гражданин ФИО2, <дата> г.р., находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда по истечению установленных сроков пребывания с 13.01.2018 г., чем нарушил ч.2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, ранее гражданин р. ФИО2, <дата> г.р., въехал на территорию РФ <дата>, где находился 3702 дня по 03.01.2025 г законный срок пребывания иностранного гражданина истёк 12.01.2018 г. В полномочные органы о продлении соответствующего срока ФИО1 не обращался и продолжал пребывать на территории РФ.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменённого административного правонарушения признал в полном объёме, пояснив об отсутствии в январе 2018 г. денежных средств на приобретение обратного билета. Близких родственников, имеющих гражданство РФ, он не имеет.

Выслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вышеперечисленные действия влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528-1 "О беженцах" (далее - Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 лицо утрачивает временное убежище в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища.

Лицо, утратившее временное убежище или лишенное временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 и подпунктами 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано по предложению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в месячный срок покинуть территорию Российской Федерации (пункт 7 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1).

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин р. ФИО2 въехал на территорию РФ <дата>, где пребывал по 03.01.2025 г. При этом, установленный законом срок пребывания, истек 12.01.2018 г.

Таким образом, гражданин р. Украины ФИО1 в период с 13.01.2018 г. по 03.01.2025 г. находился на территории РФ с нарушением режима пребывания (ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), выразившимся в уклонении от выезда по истечению установленного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 772/Т 0064291 от 03.01.2025 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- рапортом ст. инспектора ОВМ УМВД России по г. Брянску ст. лейтенанта полиции 03.01.2025 К. о выявлении признаков административного правонарушения;

- объяснением ФИО1 от 03.01.2025 г., согласно которому в 2014 г. въехал на территорию РФ в 2014 г., <дата> он подал на временное убежище на территории РФ, которое получил <дата> По временному убежищу он проживал до <дата> Не продлил временное убежище, так как начал пить и перестал заниматься документами.

- сведениями базы «ФМС России АС ЦБДУИГ» в отношении гражданина р. ФИО2 о его въезде и выезде с территории РФ, из которое следует, что ФИО1 прибыл на территорию РФ с частной целью, <дата> получил миграционную карту №..., талон Б, на период с <дата> по <дата>, получил справку о предоставлении временного убежища серии №... Отделением УФМС России по Брянской области в Володарском районе г. Брянска с <дата> по <дата>, получил свидетельство о предоставлении временного убежища серии №... Отделением УФМС России по Брянской области в Володарском районе г. Брянска на период с <дата> по <дата>, <дата> уведомление о прибытии №... по <адрес>, <дата> уведомлением о прибытии №... по <адрес>, <дата> уведомление о прибытии №... по <адрес>, <дата> уведомление о прибытии №... по <адрес>.

- сведениями базы «ИБД-Ф» в отношении гражданина р. ФИО2;

- информацией начальника ОВМ УМВД России по г. Брянску Ю. о том, что в действиях ФИО1 признаки уголовно-наказуемого деяния отсутствуют;

- типовой справкой в отношении ФИО1, из которой следует, что ранее привлекался к уголовной ответственности по ст. 158 ч. 3 п. А, ст. 222 ч. 1, ст. 62, 69 ч. 3 <дата>, административной ответственности <дата> по ст. 20.21 КоАП РФ.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

Разрешая вопрос о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к следующему.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Таким образом, с учётом материального положения привлекаемого лица, отсутствия у ФИО1 родственных связей и обеспеченности жильем на территории РФ, периода незаконного пребывания, судья приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку полагает, что установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, подтверждают необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, совокупности правовых оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина ФИО2, <дата> г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, применить к нему меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, расположенное по адресу: <...>, с момента вынесения настоящего постановления до его выдворения.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: получатель платежа: УФК по Брянской области (УМВД России по г. Брянску), ИНН <***>; КПП 325701001; ОКТМО 15701000; номер счета получателя 03100643000000012700; кор/сч. 40102810245370000019 наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, КБК 18811601181019000140, БИК 011501101; УИН 18890432250000642913.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.В. Позинская