Дело №
УИД: 55RS0№-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зинченко Ю.А.,
помощника судьи ФИО8,
при секретаре ФИО9,
рассмотрев 24 октября 2023 года в открытом судебном заседании в городе Омске
гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кировского административного округа в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Здравница Алтая», ООО «Гармония», ФИО2 Фёдоровне о запрете деятельности пансионата,
с участием
представителя истца старшего помощника прокурора Кировского административного округа <адрес>, ФИО1,
представителя ФИО2, по доверенности, ФИО3,
представителя Министерства по чрезвычайным ситуациям России по <адрес>, по доверенности, ФИО4,
представителя Управления труда и социального развития по городу Омску, по доверенности, ФИО5,
представителя Министерства труда и социального развития, по доверенности, ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Кировского административного округа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Здравница Алтая», ООО «Гармония» о запрете деятельности пансионата, в обоснование требований указав, что в августе 2023 прокуратурой КАО <адрес> проведена проверка в отношении ООО «Здравница Алтая», ООО «Гармония», которыми осуществлялась деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами, с обеспечением проживания по адресу: <адрес>. Как следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости, ООО «Гармония» с ДД.ММ.ГГГГ является арендатором вышеуказанного помещения, проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ фактически деятельность осуществляет ООО «Здравница Алтая», что подтверждается проектами трудовых договоров с сотрудниками. Также проверкой установлено, что помещение принадлежит ФИО2 В ходе проверки было установлено нарушение норм действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического законодательства, в области хранения медицинских препаратор, наркотических и психотропных лекарственных средств, правил противопожарного режима, пожарной безопасности.
На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просил приостановить осуществление деятельности ООО «Здавница Алтая», ООО «Гармония», ФИО2 по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в помещении по адресу: <адрес>, корпус 1 в <адрес>, до устранения нарушений требований федерального законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологического, о пожарной безопасности, здравоохранения, которые препятствуют осуществлению вышеуказанного вида деятельности, а также взыскать в равных долях с ООО «Здавница Алтая», ООО «Гармония», ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину.
Представитель истца, старший помощник прокурора КАО <адрес>, ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ представителем истца, с участием представителей Роспотребнадзора и МЧС осуществлен выход в здание пансионата с целью осмотра помещения для подтверждения факта устранения нарушений, которые заявлены в исковом заявлении, однако доступ в помещение предоставлен не был.
Представители ответчиков ООО «Здравница Алтая», ООО «Гармония» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ООО «Здравница Алтая», по копии доверенности, ФИО10 не допущена к судебному заседанию, ввиду отсутствия подлинника доверенности.
В материалы дела представлены возражения на исковое заявление, согласно которым, нарушения которые были установлены, частично устранены, в то время как часть нарушений, не является фактическими нарушениями. Относительно оборудования пожарной безопасности, то она соответствует действующему законодательству, о чем свидетельствует документы на пожарную сигнализацию. Таким образом, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО2, по доверенности, ФИО3 в судебном заседании возражал против требований, заявленных к ФИО2, ввиду того что, в отношении её деятельности проверка прокуратурой не проводилась. Доверитель не осуществляет деятельность по уходу за престарелыми. Относительно отказа в предоставлении доступа в помещение, пояснил, что ограничений пройти в здание не было, однако было предложено предоставить основания для проведения проверки, поскольку сотрудников и представителей ООО «Здравница Алтая», ООО «Гармония» в помещении не было. Однако было представлено только удостоверение прокурора, основания для проверки фактически предъявлены не были, было указано об устном поручении суда. Однако такие указания были адресованы Министерству труда и социального развития <адрес>. Отметил, что доверитель, не оказывает никаких услуг, она предоставляет в аренду помещение, и арендатор отвечает за деятельность организаций. За оставшимися постояльцами, в настоящее время, уход осуществляет ИП ФИО7, в настоящее время она использует помещение на основании договора аренды. Возражаем против удовлетворения исковых требования, прошу отказать в иске в части требований к ФИО2
Представитель Министерства по чрезвычайным ситуациям России по <адрес>, по доверенности, ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.
Представитель третье лицо Министерства труда и социального развития <адрес>, по доверенности, ФИО11 в судебном заседании пояснил, что в реестре социальных услуг ответчики отсутствуют, в течение 2023 года обращения о нарушениях ООО «Здравница Алтая», ОО «Гармония» не поступали, плановые проверки в отношении указанных организаций не проводились. Просили привлечь к участию в деле Управления Министерства труда и социального развития <адрес>.
Представитель Управления труда и социального развития по городу Омску, по доверенности, ФИО12 в судебном заседании оставила рассмотрения вопроса на усмотрение суда.
Представители третьих лиц Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес>, ФИО13 ПР КАО <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес>, ТО ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ОО, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:100902:6653, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 443,2 кв.м., назначение: нежилое строение под медицинский центр с оздоровительным комплексом принадлежит на праве собственности ФИО2
Как следует из выписки из единого государственного реестра в отношении объекта установлены ограничения прав на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о замене стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Гармония» сроком с ДД.ММ.ГГГГ на 10 лет.
ИП ФИО2 (ОГРНИП №) зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности: 68.20.2 аренда и управление собственным или арендованным имуществом.
ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 (арендодатель) и ООО «Рэмели» (арендатор) заключен договор аренды № нежилого здания общей площадью 1 443,2 кв.м., кадастровый №, расположенное в границах земельного участка 55:36:100902:1058, расположенные по адресу: <адрес>.
В силу п. 2.1 договора аренды арендодатель проверяет использование объекта в соответствии с условиями договора в любое время (но не чаще 1 раза в месяц, за исключением случаев возникновения или угрозы возникновения аварийных и предаварийных ситуаций, угрозы повреждения), включая проверку технического состояния объекта, инженерного и сантехнического оборудования, содержания имущества в надлежащем санитарном состоянии, обеспечение пожарной и энергетической безопасности.
Согласно п. 3.2.2 договора арендатор обязан проводить проверку и обеспечивать контроль за надлежащим техническим состоянием арендуемого объекта (состояние объекта, сетей инженерно-технического обеспечения, санитарно-технического оборудования, противопожарных систем и прочее) и имущества, его работоспособность и отсутствие каких-либо недостатков.
ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 (арендодатель), ООО «РЭМЕЛИ» (прежний арендатор) и ООО «Гармония» (новый арендатор) заключено соглашение о замене стороны в обязательстве к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ от прежнего арендатора перешли к новому арендатору, то есть к ООО «Гармония».
ООО «Гармония» (ОГРН <***>) создано ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором является ФИО14, учредители: ФИО15, ФИО16, основной вид деятельности - код и наименование деятельности: 87.30 деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Гармония» и ООО «Здравница Алтая» заключен договор субаренды нежилого здания, предметом которого является нежилое здание общей площадью 1 443,2 кв.м., кадастровый №, расположенное в границах земельного участка 55:36:100902:1058, расположенные по адресу: <адрес>.
ООО «Здравница Алтая» (ОГРН <***>), образованное ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ФИО17, при участии учредителя ФИО18 с основным видом деятельности: 53.10. деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
В силу п. 1.10 вышеуказанного договора, объект и имущество передается во временное владение и пользование в целях оказать услуги по организации временного размещения (проживания) или поселения заказчика (иного лица) в номерах.
Срок предоставления аренды – 5 лет со дня подписания договора (п. 3.1. указанного договора аренды).
В силу п. 7.2.4, 7.2.5 договора субаренды, арендатор обязан содержать арендуемое здание в надлежащем техническом и санитарном состоянии; соблюдать правила противопожарной безопасности, правила пользование электрической энергии, не допускать перегрузку сетей, соблюдать правила пользования водопроводом и канализацией, не допускать порчи здания, имущества, а также монтаж, порчу или изменение проектных решений охранно-пожарной системы.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки с целью выявления соблюдения требований федерального законодательства ООО «Здравница Алтая», ООО «Гармония» при осуществлении деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами осуществляет ООО «Здравница Алтая», о чем свидетельствуют проекты трудовых договоров с сотрудниками, заключенные в июле 2023, соглашения о предоставлении услуг лицам, проживающим по указанному адресу. А также были выявлены действующие соглашения о предоставлении услуг по уходу за престарелыми и инвалидами, где поставщиком услуг являлось ООО «Гармония».
В ходе проверки установлено, что в пансионате проживает 63 человека, возрастом от 60 до 100 лет, а также следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушения в сфере защиты прав потребителей, здравоохранения, хранения лекарственных препаратов, в том числе психотропных, пожарной безопасности.
А именно, проверка показала, что при входе в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеется вывеска, изготовленная на листе формата А4, на которой указано, что в помещении находится «Пансионат». Какие – либо сведения о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме работы, государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа не доведены до потребителей. Обследование жилых комнат пансионата показало следующее: часть комнат в проверяемом помещении организована на количество свыше 3 человек (комнаты № (мужской изолятор), 3, 4, 6, 14, 22, 25); в комнате № отсутствуют условия для проветривания (нет окон); в комнатах отсутствуют шкафы для хранения домашней одежды, белья, обуви. В ходе проверки установлено, что не все проживающие граждане обеспечены постельными принадлежностями: у некоторых из них постельное белье отсутствовало. Также установлено, что уборка не проводится надлежащим образом, о чем свидетельствует наличие бытовых отходов и пыли в комнатах, коридоре помещения. В жилых комнатах, коридоре присутствуют насекомые (мухи, мошки) и следы их жизнедеятельности, в том числе во всех комнатах пребывания установлены липкие ленты для мух. В женском изоляторе нарушена целостность потолка, что не позволяет надлежащим образом проводить уборку и дезинфекцию. Кроме того, выявлены факты отсутствия в жилых комнатах москитных сеток на окнах с целью предотвращения проникновения насекомых. Таким образом, жилые комнаты не соответствуют предъявляемым требованиям, в связи с чем проживание в них граждан невозможно. В коридоре на 1 этаже проверяемого помещения используются кресла, покрытие которых не обеспечивает возможность проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств. При обследовании душевой, где оборудована стиральная машина - автомат, установлено, что стирка белья, полотенец, санитарной и специальной одежды работников осуществляется совместно, договор с прачечной не заключен, у проживающих отсутствуют индивидуальные мешки для стирки. На момент проверки белье и одежда, предназначенные для стирки, хранились в хаотичном порядке на грязном полу указанного помещения. Из указанного следует, что стирка белья и одежды проживающих указанным способом не отвечает требованиям вышеуказанных норм. В помещениях пансионата не обеспечена уборка влажным способом с применением моющих средств. Указанное установлено при осмотре столовой, коридоров, санитарных узлов, душевых (грязные полы, подоконники, бытовой мусор). Обследование помещения, где осуществляется хранение пищевой продукции, ее приготовление и раздача, показало следующее. В рамках проверки не предоставлен производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. Установлены нарушения технологического процесса: раздача готовой продукции производится по общему коридору, по лестнице на 2 этаж. Также в указанном помещении отсутствует вентиляция. Установлено, что посудомоечная машина отсутствует, мытье посуды осуществляется ручным способом, однако, на момент проверки в мойке хранилась грязная посуда. Кроме того, для приготовления пищевой продукции и ее последующего употребления используется грязная многоразовая посуда, имеющая сколы, ржавчину. В холодильниках отсутствуют термометры, а также журнал регистрации температурного режима. Указанное не позволяет обеспечить поддержание необходимого температурного режима, что влечет невозможность приготовления пищи из хранящейся в холодильном оборудовании продукции. Кроме того, в холодильном оборудовании обеспечено одновременное хранение мясной, молочной продукции (в открытом виде), кондитерских изделий с отсутствием какой – либо маркировки. Также на имеющуюся пищевую продукцию не представлены товарные сопроводительные документы, источник поставки продукции неизвестен. В ходе проверки лишь представлены чеки из магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг»), подтверждающие факт самостоятельной закупки продукции персоналом ООО «Здравница Алтая», ООО «Гармония». Кроме того, суточная проба продукции не отбирается, ответственное лицо для ее отбора не назначено. Помимо указанного условия для организации питания проживающих лиц в соответствии с имеющимися медицинскими показаниями не созданы. Также стоит отметить, что лицо, допущенное к приготовлению пищи, на момент проверки не имело санитарной книжки. Таким образом, приготовление пищевой продукции в указанном помещении, ее последующее употребление не могут осуществляться, так как это не отвечает требованиям безопасности. Совокупность данных нарушений влечет возможность развития инфекций, обострения различных заболеваний ввиду ненадлежащих дезинфекции помещений, утилизации бытовых отходов, большого количества насекомых, являющихся потенциальными возбудителями различных заболеваний, некачественного хранения продукции, приобретаемой для приготовления пищи, приобретения указанной продукции из неизвестных источников, приготовления пищи в условиях, не отвечающих требованиям санитарно – эпидемиологической безопасности. В совокупности указанное обостряется пожилым возрастом проживающих лиц.
Частью 1 статьи 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – Санитарные правила).
Пунктом 9.10 Санитарных правил установлено, что спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются на 3 человека. В организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги без обеспечения проживания престарелым и инвалидам (дневное пребывание), для отдыха получателей социальных услуг в течение дневного пребывания создаются зоны отдыха с креслами и (или) диванами.
В соответствии с пунктом 9.18 Санитарных правил концентрации вредных веществ в воздухе помещений не должны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест.
Согласно пунктам 9.23, 9.24 Санитарных правил жилые комнаты (спальни) оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви.
Каждый проживающий в организации социального обслуживания обеспечивается постельными принадлежностями, постельным бельем и полотенцами (для лица, ног, банное). В умывальных и туалетных комнатах используются одноразовые полотенца для рук и ног.
Для разделения пространства в жилых комнатах (спальнях) используется оборудование из материалов, позволяющих осуществить влажную обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
В организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.
Пунктом 2.12 Санитарных правил установлено, что в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности.
Из пункта 9.42 Санитарных правил следует, что помещения столовой, жилых комнат, спален, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна в целях предотвращения проникновения насекомых в помещения.
Пунктом 9.50 Санитарных правил установлено, что стирка постельного белья, полотенец, санитарной и специальной одежды работников организации социального обслуживания осуществляется в прачечной. Стирка постельного белья и полотенец, личных вещей проживающих осуществляется отдельно от стирки специальной и санитарной одежды. Не допускается стирка специальной и санитарной одежды на дому.
Хранение санитарной и специальной одежды осуществляется раздельно от личной одежды работников в индивидуальных двухсекционных шкафчиках в гардеробной для работников.
Согласно пункту 2.1 хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктами 9.21, 9.28 Санитарных правил предусмотрено, что потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.
В организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуются помещения прачечной для стирки постельного белья, полотенец и личных вещей.
Стирка личных вещей осуществляется с использованием бытовых стиральных машин, с предоставлением проживающим возможности использования бытовых стиральных машин в этих целях. Бытовые стиральные машины устанавливаются в помещении санитарного узла или в санитарно-бытовом помещении блока жилых ячеек и жилых групп. Не допускается установка бытовой стиральной машины в помещении для приготовления и (или) приема пищи (кухне), в жилых комнатах (спальнях).
При отсутствии условий для отдельной стирки личных вещей каждого получателя услуг используется индивидуальный мешок для стирки.
Пунктом 9.37 Правил в помещениях организации социального обслуживания должна быть обеспечена уборка влажным способом с применением моющих средств.
Пунктом 9.8 Санитарных правил установлено, что в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должны быть помещения, предназначенные, в том числе для организации питания.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правил и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 2.4 Правил реализация пищевой продукции предприятий общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания должна осуществляться при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии).
Предоставление документов, подтверждающих соответствие пищевой продукции обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии), не требуется при реализации готовых блюд, напитков, кулинарных и кондитерских изделий, изготавливаемых в предприятиях общественного питания и реализуемых при оказании услуг общественного питания, как на месте изготовления, так и вне его по заказам, в том числе путем доставки потребителю, продажи на вынос, кейтеринга.
В силу пункта 2.6 допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов.
Пунктом 2.7 установлено, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
Из пунктов 2.18, 2.19, 2.21 Правил следует, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 3.2, 3.8, 3.10, 3.13 Правил разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.
Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.
В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.
При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Правил с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры.
Температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.
Из пунктов 7.1.2 – 7.1.4 Правил при организации питания пациентов медицинских организаций должны учитываться принципы лечебного питания. Рацион питания должен быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору пищевой продукции, режиму питания, сбалансированности рациона питания по всем незаменимым и заменимым пищевым факторам, включая белки и аминокислоты, жиры и жирные кислоты, углеводы, витамины, минеральные вещества. В дни замены пищевой продукции и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.
Выдача готовой пищевой продукции в медицинских организациях должна осуществляться только после снятия пробы ответственным лицом или комиссией (при наличии), независимо от способа организации обеспечения питания (самой медицинской организацией или сторонней организацией по договору).
При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности, блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой продукции (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 4 и 5 к настоящим Правилам) с указанием причин запрета к реализации готовой пищевой продукции, фактов списания, возврата пищевой продукции, принятия на ответственное хранение.
В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках медицинской организации должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.
Отбор суточной пробы должен проводиться назначенным ответственным лицом медицинской организации в специально выделенные обеззараженные и промаркированные плотно закрывающиеся емкости - отдельно каждое блюдо или кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 <адрес> кулинарные изделия должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции).
Руководствуюсь законодательство в сфере хранения лекарственных препаратов, выявлены следующие нарушения: в пансионате имеется 2 процедурных кабинета, где в том числе осуществляется хранение лекарственных препаратов, в том числе психотропных. Помещения для хранения лекарственных препаратов не оборудованы кондиционерами, в помещениях присутствует высокая температура. Вместе с тем термометр, определяющий температуру в помещении, отсутствует. На момент проверки в помещениях беспорядочно хранились лекарственные средства, медицинские изделия в открытом виде. Препараты «Лозартан – Вертекс», «Кордиамин», «Бисопролол» хранились на столе, в местах попадания солнечного света, при неизвестной температуре, в то время как должны храниться в местах, защищенных от солнечного света. Хранение инсулиносодержащих препаратов обеспечено совместно с мясной, молочной продукцией в холодильнике, расположенном в процедурном кабинете. Кроме того, установлено, что какая – либо маркировка на лекарственных средствах, медицинских изделиях отсутствует, первичная упаковка повреждена. На момент проверки на столах в открытом виде хранились психотропные препараты (нейролептики): «Сонапакс», «Азафен». Отдельные технически укрепленные помещения для хранения психотропных лекарственных средств не оборудованы. Указанные препараты являются рецептурными, относятся к антипсихотическим препаратам, подлежат хранению в сухом, защищенном от света помещении при определенной температуре. Показаниями для их применения являются: шизофрения, психотические расстройства, тяжелые нарушения поведения и так далее. Также отсутствуют необходимые сведения о сроках годности препаратов. Помимо указанного неизвестен поставщик указанных лекарственных препаратов. В совокупности указанные нарушения могут повлечь возникновение побочных эффектов при употреблении лекарственных препаратов, в том числе летальный исход.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» (далее – Правила хранения лекарственных средств).
Согласно пунктам 3, 4, 6 Правил хранения лекарственных средств в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.
Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы кондиционерами и другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, либо помещения рекомендуется оборудовать форточками, фрамугами, вторыми решетчатыми дверьми.
Отделка помещений для хранения лекарственных средств (внутренние поверхности стен, потолков) должна быть гладкой и допускать возможность проведения влажной уборки, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств.
В силу пунктов 7 - 10 Правил хранения лекарственных средств помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола.
Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.
В помещениях для хранения лекарственные средства размещают в соответствии с требованиями нормативной документации, указанной на упаковке лекарственного препарата, с учетом:
- физико-химических свойств лекарственных средств;
- фармакологических групп (для аптечных и медицинских организаций);
- способа применения (внутреннее, наружное);
- агрегатного состояния фармацевтических субстанций (жидкие, сыпучие, газообразные).
Отдельно, в технически укрепленных помещениях, соответствующих требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранятся:
- наркотические и психотропные лекарственные средства;
- сильнодействующие и ядовитые лекарственные средства, находящиеся под контролем в соответствии с международными правовыми нормами.
Стеллажи, шкафы, полки, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть идентифицированы.
Согласно пунктам 24, 26 Правил хранения лекарственных средств лекарственные средства, требующие защиты от действия света, хранятся в помещениях или специально оборудованных местах, обеспечивающих защиту от естественного и искусственного освещения.
Лекарственные препараты для медицинского применения, требующие защиты от действия света, упакованные в первичную и вторичную (потребительскую) упаковку, следует хранить в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.).
В соответствии с пунктами 40, 41 Правил хранения лекарственных средств хранение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется в соответствии с требованиями государственной фармакопеи и нормативной документации, а также с учетом свойств веществ, входящих в их состав.
При хранении в шкафах, на стеллажах или полках лекарственные препараты для медицинского применения во вторичной (потребительской) упаковке должны быть размещены этикеткой (маркировкой) наружу.
В рамках проверки установлены нарушения пожарной безопасности, а именно в нарушение п. 10 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), в месте установки приемно-контрольного прибора не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации.
В помещении пожарного поста (2 этаж здания) отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты, что противоречит п. 56 Правил.
Также установлено, что здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент).
Из поэтажных коридоров 1 и 2-го этажей без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. (коридор позиция 19 - согласно технического паспорта 1 этажа, позиция 2,29 - согласно технического паспорта 2 этажа)) (фактически 21 м., 21,5 м.) не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ч. 1 ст. 6, ч. 1, 11 ст. 85 Технического регламента, п.п. 7.2 «в», 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».
Из коридора подвального этажа не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции (коридор позиция - 10 согласно технического паспорта подвальный этаж); (ч. 1 ст. 6 Технического регламента, п.п. 7.2 «б», 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».
Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (фактически установлены устройства для закрывания двери ключами (личинки) (выходы из помещений второго этажа, позиция: №, № согласно технического паспорта, выходы из помещений первого этажа, позиция: №, № согласно технического паспорта, выход из подвального этажа позиция № согласно технического паспорта) (п. 26 Правил).
В ходе проверки не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности отделочных материалов пола коридоров подвального, первого этажей (ч. 6, ст. 134 Технического регламента, п. 25 Правил).
Также не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности для отделки внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, что не соответствует п. 25 Правил.
В поэтажном коридоре 1 этажа допускается размещение встроенного шкафа (шкаф для хранения одежды и постельного белья), не являющимся шкафом для коммуникаций и пожарных кранов в нарушение ст. 89 Технического регламента, п. 4.3.7. СП 1.13130.2020«Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы».
Ширина эвакуационных выходов из помещений 1 этажа менее 1,2 м (из помещения № (коридор) в помещение №) (фактически 0,98 м) (ст. 89 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы»).
Коридор 2 этажа (позиция № согласно технического паспорта) предусмотрен шириной менее 1,2 м с учетом его уменьшения на ширину дверного полотна при двустороннем расположении дверей, открывающихся по направлению движения в коридор, коридор шириной 1,86 м, дверные полотна помещений имеют ширину 0,9 и 1,2 м, ширина коридора с учетом его уменьшения 0,48 м. (ст. 6 Технического регламента; п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).
Кроме того, лестничные марши и площадки, расположенные в лестнице (позиция №, № согласно техническому паспорту) выполнены шириной менее 1,35 м (фактически лестничный марш 1,15-1,25 м, площадки 1,11-1,14 м); (ст. 89 Технического регламента).
На путях эвакуации в коридорах 2 этажа и на лестничной клетке (позиция №, № согласно техническому паспорту светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения знаками или окраской (п. 37 Правил).
При размещении маломобильных групп населения на этажах здания пансионата не предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности. Указанные мероприятия в обязательном порядке должны учитывать требования к объемно-планировочным решениям, изложенные в нормативных документах по пожарной безопасности (не предусмотрены пожаробезопасные зоны) на основании ч. 1 ст. 6 Технического регламента; п.9.1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).
Не обеспечено дополнительное оборудование (оснащение) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым в нарушение ч. 12 ст. 84 Технического регламента.
Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента (позиция 2,3,8 - согласно технического паспорта подвального этажа).
При проведении проверки не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2, п. 392, 393, 394 Правил).
Кроме того, установлено, что не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (документы, подтверждающие проведение работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не предоставлены) (п. 54 Правил).
Также не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию внутреннего противопожарного водопровода, (документы, подтверждающие проведение работ по ремонту, техническому обслуживанию внутреннего противопожарного водопровода не предоставлены) (п. 50 Правил).
Представителем ответчика, ИП ФИО2 в возражениях на исковое заявление ссылается на решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № А46-17779/2021, в рамках которого была проведена судебная экспертиза.
Согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной экспертами ООО «Бюро диагностики строительных конструкций», объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ в части градостроительных норм, объемно-планировочных решений, в части надёжности, прочности и устойчивости отдельных конструкций и зданий в целом, в части надежности, прочности и устойчивости отдельных видов конструкций, в части пожарной безопасности, а также не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Также в подтверждение отсутствия нарушений норм пожарной безопасности представлен отчет по расчету пожарного риска от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «Промбезопасность», согласно которому расчетная величина пожарного риска составляет 0,00693*10-6, что не превышает нормативное значение 1*10-6, из чего следует, что условия безопасности выполнены.
В силу ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № в здание возможно не предусматривать системы противодымной вентиляции, также предлагается выгородить лестницу, имеющую выход из подвала на первый этаж, противопожарными перегородками 1-го типа с противопожарными дверями 2-типа без устройств тамбура-шлюза, в подвальном этаже предусмотреть окна высотой менее 1,2 м., сохранить существующие параметры эвакуационных путей и выходов.
Кроме того в материалам настоящего дела приобщена копия отзыва, представленная в материалы дела №, представителем Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО19, согласно которому в рамках гражданского дела № А46-17779/2021 по иску ИП ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на нежилое здание, крытое физкультурно-оздоровительное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 1 443,2 кв.м., ГУ МЧС России по <адрес> был проведен осмотр объекта недвижимости, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые впоследствии частично были устранены. Были выявлены следующие нарушения: необеспечение дополнительного оборудования (оснащения) систем (средств) оповещениями о пожаре, в том числе, использование персональных устройств со световыми, звуковыми и вибрационными сигналами оповещения. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 были устранены вышеуказанные нарушения. Из чего следует, что на спорном объекте защиты пожарной безопасности является обеспеченной.
Однако судом установлено, что указанные выше обстоятельства подтверждают отсутствие нарушение на дату проведения экспертиз и исследований, в то время как проверка прокуратурой КАО <адрес> была проведена позднее, август 2023.
Представителем ООО «Здравница Алтая», по копии доверенности, ФИО10 в письменных возражениях указано, что часть нарушений, установленных в рамках проверки, устранена, в то время как часть нарушений, фактически не является нарушениями.
Однако подтвердить данные обстоятельства не представляется возможным, ввиду того что, собственником помещения доступ в пансионат органам Роспотребнадзора, Прокуратуры КАО <адрес>, пожарной службе предоставлен не был, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование не предоставления доступа для обследования помещения и установления отсутствия нарушений в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО2 предоставлено уведомление о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес ООО «Здравница Алтая», ООО «Гармония».
Представителем ИП ФИО2 также в обоснование возражений заявлено, что проверка прокуратурой КАО <адрес> проводилась в отношении деятельности ООО «Здравница Алтая», ООО «Гармония», в то время как в отношении доверителя контрольно-надзорных мероприятий не проводилось, кроме того ИП ФИО2 не осуществляется деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами.
Ст. 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 1 ст. 650 ГК РФ, по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.
Ввиду того что, ООО «Здравница Алтая», ООО «Гармония» осуществляло свою деятельности в помещении, по адресу: <адрес>, на основании договора аренды, заключенного с ИП ФИО2, рассмотрение данного спора без собственника жилого помещения не представляется возможным, так как именно собственник помещения определяет с кем будет заключен договор аренды, кто именно будет осуществлять деятельность в спорном помещении.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела представителем ФИО2 представлены документы о расторжении договоров с ООО «Здравница Алтая» и ООО «Гармония», между тем престарелые лица, которым требуется уход по прежнему находятся в здании пансионата, собственник помещения принимает участие в устранении нарушений, выявленных нарушений.
В силу изложенных норм действующего законодательства, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина по 100 рублей с каждого.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Приостановить осуществление деятельности ООО «Здавница Алтая» (ИНН <***>), ООО «Гармония» (ИНН <***>), ФИО2 (паспорт <...>) по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в помещении по адресу: <адрес>, корпус 1 в <адрес>, до устранения нарушений требований федерального законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологического, о пожарной безопасности, здравоохранения, которые препятствуют осуществлению вышеуказанного вида деятельности.
Взыскать в равных долях с ООО «Здавница Алтая» (ИНН <***>), ООО «Гармония» (ИНН <***>), ФИО2 (паспорт <...>) в доход местного бюджета по 100 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Зинченко
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД Подлинный документ подшит в материалах дела хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________ подписьСекретарь_______________________ подпись