Дело 2а-2916/2025

УИД 75RS0001-02-2025-003081-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе

председательствующего судьи Рудаковой А.И.,

при помощнике судьи Соболевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица – комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести определенные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступило обращение с жалобой на размещение выгребной ямы для сбора жидких бытовых отходов (далее - ЖБО), организованной для использования жителями <...> в г. Чите, рядом с детской площадкой по адресу: <...>.

В целях обследования придомовой территории по адресу: <...>, по вопросам обустройства мест сбора ТКО и ЖБО Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом с проведением измерения расстояния от выгребной ямы, расположенной на придомовой территории <...> в г. Чите, до детской площадки по адресу: <...>.

Согласно акта обследования от 28.01.2025, представленного Центром, установлено, что контейнерная площадка для накопления ТКО и крупногабаритных отходов (далее - КТО) на придомовой территории <...> в г. Чите, отсутствует. Контейнер для сбора ТКО установлен на поверхности земли, переполнен, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Уборка придомовой территории <...> в г. Чите и территории вокруг контейнера не проводится, что не соответствует требованиям п. 8, п. 10 СанПиН 2.1.3684-21. а именно при проведении обследования было установлено, что вокруг контейнера и на придомовой территории, непосредственно на поверхности земли, размещено большое количество ТКО (полиэтиленовые пакеты с несортированными отходами, пищевые отходы и т.д.) и КТО (мебель б/у).

Дворовая помойница для сбора и накопления ЖБО на придомовой территории <...> в г. Чите отсутствует, что не соответствует требованиям п. 18 СанПиН 2.1.3684-21. ЖБО выливаются на поверхность земли, что не соответствует требованиям п. 17 СанПиН 2.1.3684-21.

Дворовые туалеты, расположенные на придомовой территории <...> в г. Чите, требуют ремонта, что не соответствует требованиям п. 20 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: нарушена целостность дверей, отсутствует кровля на крыше туалетов, повреждена целостность стен дворовых туалетов, выгребы переполнены свыше, чем на 0,35 метров до поверхности земли.

На территории, прилегающей к <...> в г. Чите, обнаружено размещение ТКО, КТО и ЖБО, что не соответствует требованиям п. 17 СанПиН 2.1.3684-2;

Согласно Публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером № (придомовая территория <...> в г. Чите) расположена несанкционированная свалка.

Согласно территориальной схемы обращения с отходами Забайкальского края, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2025 № 34, в реестр мест накопления ТКО внесена контейнерная площадка, которая предназначена для <...> в г. Чите, и стоит в статусе планируемая.

Согласно информации, полученной от Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», установлено, что для решения вопроса по обустройству мест сбора твердых коммунальных жидких бытовых отходов на указанной территории, специалистами Комитета произведен выезд на осмотр придомовой территории вышеуказанного дома. По результатам проведенного выездного обследования составлена дефектная ведомость работ, разработана сметная документация. Проведение работ согласно сметных документов будет рассмотрено до конца 2025 года при условии достаточного финансирования.

Согласно информации, указанной на сайте «ГИС ЖКХ», управляющая организация отсутствует, соответственно управление вышеуказанным домом осуществляет администрация городского округа «Город Чита».

Управлением, по результатам рассмотрения обращения, в адрес администрации городского округа «Город Чита» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.02.2025.

Таким образом, администрацией не выполняются возложенные на нее обязанности по созданию контейнерных и специальных площадок для сбора и накопления ТКО, КГО и ЖБО по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с требованиями п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии п. 18 СанПиН 2.1.3684-21 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

В соответствии с п. 20 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт.

Таким образом, администрация в целях недопущения несанкционированного скопления и захламления территории городского округа ТКО, КТО и ЖБО обязана осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, принимать организационные, административные и иные меры направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Наличие ТКО, КТО и ЖБО, расположенных на территории г. Читы (<...>), в результате чего происходит загрязнение прилегающих к контейнерным площадкам верхних слоев почвы, указывают на бездействие администрации при организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов и жидких бытовых отходов в целях недопущения захламления и загрязнения твердыми коммунальным отходами и крупногабаритными отходами территории г. Читы.

Бездействие Администрации выражается в невыполнении требований санитарного законодательства и противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» № 52-ФЗ.

На основании вышеизложенного просят суд признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в непринятии мер по своевременной организации мероприятий, направленных на создание мест сбора и накопления ТКО, КГО и ЖБО на придомовой территории дома № 100 по ул. ФИО4 в г. Чите на земельном участке с кадастровым номером: №; обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на создание мест сбора и накопления ТКО, КГО и ЖБО на придомовой территории дома № 100 по ул. ФИО4 в г. Чите на земельном участке с кадастровым номером: №; обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на приведение дворовых уборных для сбора и накопления ЖБО для жителей дома № 100 по ул. ФИО4 в г. Чите, в соответствии с требованиями п. 20 СанПиН 2.1.3684-21; обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на оборудование помойниц для сбора жидких бытовых отходов для дома № 100 по ул. ФИО4 в г. Чите, в соответствии с требованиями п. 18, п. 21, п. 22 СанПиН 2.1.3684-21; обязать администрацию городского округа «Город Чита» принять меры по дезинфекции выгребов дворовой помойницы и дворовых уборных, а также по содержанию мест накопления всех видов отходов, организованных для использования жителями <...> в г. Чите в соответствии с требованиями п. 8, п. 10, п. 18, п. 20 СанПиН 2.1.3684-21.

В ходе рассмотрения дела протокольными определениями к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита», <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО2 административные требования признала частично, полагала необходимым установить более разумный срок для исполнения соответствующих требований, поддержала ранее представленные возражения.

Представитель заинтересованного лица – комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита» - ФИО3 возражала против удовлетворения иска в части установления трехмесячного срока на исполнение требований.

Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон N 52-ФЗ), ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон N 7-ФЗ).

В п. 2 статьи 21 Федерального закона N 52-ФЗ указано, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 20 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт.

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицам, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (п. 3 СанПиН 2.1.3684-21).

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п. 17 СанПиН 2.1.3684-21).

В населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных (п. 18 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 21, 22 СанПиН 2.1.3684-21 выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО. Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п. 8, 10 СанПиН 2.1.3684-21).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведённой ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» 28.01.2025 на придомовой территории по адресу: <...>, установлено следующее.

Контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов на придомовой территории отсутствует. Контейнер для сбора ТКО установлен на поверхности земли, переполнен, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Уборка придомовой территории и территории вокруг контейнера не проводится, что не соответствует требованиям п. 8, п. 10 СанПиН 2.1.3684-21.

Дворовая помойница для сбора и накопления жидких бытовых на придомовой территории отсутствует, что не соответствует требованиям п. 18 СанПиН 2.1.3684-21. ЖБО выливаются на поверхность земли в нарушение требований п. 17 СанПиН 2.1.3684-21.

В нарушение требований п. 20 СанПиН 2.1.3684-21 дворовые туалеты, расположенные на придомовой территории, находятся в ненадлежащем состоянии: нарушена целостность дверей, отсутствует кровля на крыше туалетов, повреждена целостность стен дворовых туалетов, выгребы переполнены свыше, чем на 0,35 метров до поверхности земли.

Согласно сведениям из ЕГРН, указанная придомовая территория находится на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно информации, указанной на сайте «ГИС ЖКХ», управляющая организация отсутствует.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе: обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8).

В силу пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, в том числе обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 7-ФЗ под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. К компонентам природной среды, в том числе относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, растительный, животный мир и иные организмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В ст. 3 Федеральный закон N 7-ФЗ закреплена обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Публичные функции органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципальных образований.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон N 89-ФЗ) предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом об отходах производства и потребления (п. 2 ст.13 Федерального закона N 89-ФЗ).

Согласно ч. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На основании ст. 10 Федерального закона N 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Законом об охране окружающей среды, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов (ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ).

Накопление твёрдых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твёрдых коммунальных отходов, утверждённым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ).

К вопросам местного значения городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов; организация благоустройства территории муниципального, городского округа (п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», далее – Федеральный закон N 131-ФЗ).

Статья 7 Федерального закона N 7-ФЗ определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.

Пункт 3 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

Таким образом, приведённые правовые нормы относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами, устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – Правила).

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 25.05.2017 N 53 (далее – Устав), администрация городского округа, являющаяся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета городского округа.

В соответствии с п. 10 ч. 5 ст. 38 Устава администрация городского округа «Город Чита» участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что имеет место наличие несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов на территории земельных участков, относящихся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно, администрация городского округа «Город Чита» длительное время уклоняется от исполнения требований по ликвидации выявленной несанкционированной свалки.

Как установлено судом при рассмотрении дела и следует из письменных пояснений представителя администрации городского округа «Город Чита», о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства на придомовой территории дома № 100 по ул. ФИО4 г. Читы, администрация осведомлена не позднее января 2025 года, вместе с тем до настоящего времени какие-либо меры по устранению допущенных нарушений, в том числе, после объявления уполномоченным органом предостережения о недопущении нарушения обязательных требований от 04.02.2025, путем создания мест накопления и рационального размещения ТКО, КГО, ЖБО с учетом потребностей населения, администрацией не принимаются. Какие либо санитарно-противоэпидемические мероприятия, в частности, по приведению дворовых уборных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, по ликвидации имеющихся мест накопления жидких бытовых отходов, оборудованию таких мест, администрацией не осуществляются.

Таким образом, администрацией городского округа «Город Чита» допускается несоблюдение вышеприведенных санитарно-противоэпидемических требований, а именно не осуществляется организация деятельности по обращению с твердыми коммунальными, крупногабаритными и жидкими бытовыми отходами и соответственно не принимается участие в организации деятельности по обращению с отходами на территории городского округа «Город Чита», что приводит к захламлению твердыми коммунальными, крупногабаритными и жидкими бытовыми отходами территории городского округа «Город Чита», возникновению несанкционированных свалок и созданию явной угрозы жизни и здоровью граждан, и может являться причиной возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Исходя из вышеизложенного, суд находит требования Управления Роспотребнадзра по Забайкальскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера работ, необходимости финансовых и временных затрат, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды, учитывая позицию административного ответчика, суд полагает возможным определить срок выполнения работ – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 226-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в непринятии мер по своевременной организации мероприятий, направленных на создание мест сбора и накопления твердых коммунальных, крупногабаритных, жидких бытовых отходов на придомовой территории дома № 100 по ул. ФИО4 в г. Чите на земельном участке с кадастровым номером: №

обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на создание мест сбора и накопления твердых коммунальных, крупногабаритных, жидких бытовых отходов на придомовой территории дома № 100 по ул. ФИО4 в г. Чите на земельном участке с кадастровым номером: №;

обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на приведение дворовых уборных для сбора и накопления жидких бытовых отходов для жителей дома № 100 по ул. ФИО4 в г. Чите, в соответствии с требованиями п. 20 СанПиН 2.1.3684-21;

обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на оборудование помойниц для сбора жидких бытовых отходов для жителей дома № 100 по ул. ФИО4 в г. Чите, в соответствии с требованиями п. 18, п. 21, п. 22 СанПиН 2.1.3684-21;

обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по дезинфекции выгребов дворовой помойницы и дворовых уборных, а также по содержанию мест накопления всех видов отходов, организованных для использования жителями дома № 100 ул. ФИО4 в г. Чите в соответствии с требованиями п. 8, п. 10, п. 18, п. 20 СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд города Читы.

Судья А.И. Рудакова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2025