...
УИД 89RS0005-01-2023-000278-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2023 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.
при помощнике судьи Попеновой Е.Н.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-687/2023 по административному иску ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии г.Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и возложении на военкомат г.Ноябрьск, ФИО3 принять в отношении него решение в соответствии со ст.28 и 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдать ему военный билет, а также взыскать с административных ответчиков в его пользу уплаченную при предъявлении иска государственную пошлину в размере ... рублей. В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии признан не прошедшим военную службу по призыву без уважительных причин, с чем не согласен, поскольку являлся в военный комиссариат по требованиям, направленных на уклонение от призыва и прохождения воинской службы виновных действий не совершал; повестки военного комиссариата ему не вручались, он их не получал, в итоге не прошел военную службу по призыву по причинам, которые от него не зависели.
Административный истец в судебном заседании на иске настаивал, поддержал изложенные в иске доводы. Дополнительно пояснил, что в ... годах являлся по повесткам, проходил медицинское обследование, направлялся к психиатру. Врач-психиатр предлагал ему обследование и лечение в стационаре, с чем он не согласен, поскольку имеет право управления транспортными средствами, следовательно, здоров. Потом он учился, после учебы работал по вахте. Возможно, ему говорили, что его искали из военкомата, может, он получал повестки в ... годах, но он этого не помнит, и о том, что его разыскивали, не знает. Не оспаривал факт привлечения к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ. Подтвердил, что о смене места жительства и места работы в военкомат в установленный двухнедельный срок не сообщал.
Представитель призывной комиссии ЯНАО направил письменные возражения по существу иска, суть которых сведена к отсутствию каких-либо нарушений при вынесении решения.
Призывная комиссия г.Ноябрьска своего представителя в суд не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Представитель административных ответчиков военкомат г.Ноябрьска, ФИО3, ФКУ «Военкомат ЯНАО» в ходе рассмотрения дела с иском не согласилась. Поддержала доводы представленных ранее письменных возражений, суть которых сведена к тому, что действия административного истца свидетельствуют о его уклонении от призыва на военную службу, поскольку в силу Закона он обязан являться в призывную комиссию и проходить необходимые мероприятия, связанные с призывной кампанией. Однако в ... годах он не завершил медицинское обследование, в период призывных компаний ... годов не явился по вызовам, сменил место жительства и работы, в связи с чем пришлось принимать меры к его розыску. В ... году перед отправкой к месту службы ФИО1 заболел, в связи с чем отправка не состоялась, а в ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось ... лет.
С учетом мнения участвующих в деле лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему:
Статьей 59 (ч.2) Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации нести военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о службе), согласно которому граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по предусмотренным им основаниям, в том числе в случае их признания ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (ч.1 ст.23).
В силу ч.4 ст.26 Закона о службе порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из содержания п.«а» ч.1 ст.22 Закона о службе следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемому на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (ч.1 ст.1, ч.3 ст.22, ч.1 ст.25 Закона о службе).
Из материалов дела следует и участвующими в деле лицами не оспаривается, что административный истец ФИО1 является призывником и состоял на соответствующем учете по г.Ноябрьску ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ
Из личного дела призывника следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг ...-летнего возраста, в связи с чем снят с воинского учета призывников.
ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г.Ноябрьска единогласно принято решение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и его зачислении в запас на основании п.1.1 ст.28 Закона о службе (протокол № 6/У). Указанное решение принято комиссией единогласно.
Статьей 28 Закона о службе призывной комиссии по призыву граждан на военную службу предоставлено право принимать в отношении подлежащих призыву на военную службу граждан решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным ч.1 и 2, ч.4 ст.23, ст.24 Закона о службе, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу (ч.1.1 ст.28 Закона о службе).
К числу граждан, не прошедших военную службу по призыву по указанным выше законным основаниям, административный истец не относится, поскольку ограниченно годным или не годным к военной службе по состоянию здоровья не признавался; военную или альтернативную гражданскую службу в Российской Федерации или в другом государстве не проходил; отсрочка от призыва на военную службу на весь период нахождения в возрасте с 18 до 27 лет ему не предоставлялась.
В силу п.34 утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным ч.1 и 2, п.«в» ч.3, ч.4 ст.23 и ст.24 Закона о службе, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ
При прохождении первичного медицинского обследования в ... году ФИО1 была установлена категория годности «А». В ... году административный истец не завершил медицинское обследование, в связи с чем не был призван.
Как указал в судебном заседании административный истец, медицинской комиссией он был направлен к врачу-психиатру, а тот предложил лечение и обследование, от которого административный истец отказался, полагая, что раз ему выдан документ о праве на управление транспортными средствами, то он в таких обследовании и лечении не нуждается.
Таким образом, не завершив медицинское обследование, ФИО1 искусственно создал условия для невозможности его призыва на военную службу в период осенней призывной кампании ... года.
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ за неявку в военный комиссариат по полученной ранее повестке. В ходе производства по данному делу административный истец указывал, что не явился на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по причине собственной безответственности.
ФИО1 были вручены уведомления о необходимости явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, однако по части из них он в военкомат не явился.
Повестки на ДД.ММ.ГГГГ не были вручены по причине отсутствия истца по месту жительства, о чем составлены соответствующие рапорта должностных лиц ОМВД России по г.Ноябрьск, осуществлявших мероприятия по установлению местонахождения призывника. При всем этом регистрации по городу Ноябрьску ФИО1 не имел – был снят с учета решением Ноябрьского городского суда, о чем также в военкомат не сообщил.
При рассмотрении дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ГБОУ СПО «Ноябрьский колледж профессиональных и информационных технологий». После окончания учебного учреждения, в период с ДД.ММ.ГГГГ административный истец работал в ООО «Транс Арктик», со ДД.ММ.ГГГГ работает в АО «РЖД». О своих трудоустройствах и увольнениях, окончании учебы в установленный двухнедельный срок ФИО1 в военкомат по месту учета не сообщал.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес> о чем также не сообщал, в военкомате имелся один адрес – <адрес>, по которому и проводились проверочные мероприятия, однако административный истец в указанном месте установлен не был.
Не сообщив в военный комиссариат об изменениях, произошедших в его жизни и связанных с изменением места жительства и места работы, не завершив назначенное медицинское освидетельствование, не являясь по вызовам, административный истец допустил незаконное бездействие, сопряженное с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ. Такое поведение самого гражданина не может быть поставлено в один ряд с обстоятельствами, которые в соответствии с указанным Федеральным законом в силу своего объективного, уважительного и социально значимого характера служат законным основанием непрохождения гражданином военной службы по призыву. Объективные условия или уважительные причины для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, не установлены.
Оспариваемое решение принято уполномоченным органом на основании материалов личного дела призывника, которые со всей очевидностью свидетельствуют о том, что с ... года ФИО1, не имея на то уважительных причин, не выполнял мероприятия, связанные с призывом на военную службу, при этом административным ответчиком подтверждено проведение мероприятий по призыву на военную службу в отношении истца. Содержание оспариваемого решения соответствует требованиям закона, порядок его принятия не нарушен.
В установленных обстоятельствах основания для удовлетворения требований иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного иска об оспаривании решения призывной комиссии отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина
Решение в окончательной форме принято 1 марта 2023 года.
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-687/2023.