Решение по делу № 2-874/2022 от 20.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-874/2022

УИД 74RS0019-01-2022-001317-80

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Касли 20 декабря 2022 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу контроля установления пенсий № ГУ ОПФ РФ по Челябинской области, Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу контроля установления пенсий № ГУ ОПФ РФ по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера литейного цеха на Каслинском машиностроительном заводе и назначить выплату досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел контроля установления пенсий № Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением отдела ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого стажа по Списку № для назначении пенсии. Было принято к зачету страхового стажа 36 лет 06 месяцев, продолжительность стажа на соответствующих работах по Списку № учтено 8 лет 10 месяцев 15 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера литейного цеха в Каслинском машиностроительном заводе по причине ликвидации предприятия. Также причиной отказа послужило то, что не сохранились приказы о приеме на работу по Каслинскому машиностроительному заводу, по расчетно-лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ годы его профессия значится как «электромонтер» без указания подразделения. Однако в его трудовой книжке имеется дата приказа о приеме на работу в литейный цех. Кроме того, в пенсионный орган им представлена подлинная справка АООТ «Каслинский машиностроительный завод» № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны все периоды его работы на Каслинском машиностроительном заводе, в том числе и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера литейного цеха. В обоснование отказа в назначении досрочной пенсии ответчик ссылается на приказ по Каслинскому машиностроительному заводу от ДД.ММ.ГГГГ, в котором нет его фамилии в списках состава горячих участков № литейного цеха. С данной позицией он не согласен, поскольку на третьей странице решения пенсионного органа указано, что на основании этой же справки в его стаж работы засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера литейного цеха Каслинского машиностроительного завода.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

В судебном заседании истце ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков отдела контроля установления пенсий № ГУ ОПФ РФ по Челябинской области, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства статья 7, часть 1, гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя статья 39, часть 2.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (подпункт 19 пункт 1 статья 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел контроля установления пенсий № ГУ-ОПФ РФ по Челябинской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст.ст.8,30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемой продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ.

Из решения об отказе в установлении пенсии прослеживается, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования литейного цеха плавильного отдела, признанного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № горячим участком работ на Каслинском машиностроительном заводе, по Списку № от 1956 года раздел XV «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования литейного цеха плавильного отделения на Каслинском машиностроительном заводе, по Списку № от №, раздел XV «Металлообработка» подраздел 1 «Литейное производство»;

период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности 2 года 0 месяцев 26 дней может быть приравненным к Списку № в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, так как непосредственно предшествовал периоду работы по Списку № от 1956 года, в размере не превышающим имеющегося стажа, дающего право на досрочное пенсионного обеспечение.

В стаж на соответствующих видах работ, согласно решению Пенсионного органа, не могут быть засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера литейного цеха в Каслинском машиностроительном заводе, поскольку предприятие ликвидировано. Согласно трудовой книжки, ФИО1 работал электромонтером в литейном цехе. По акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной специалистами отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № по архивным документам Каслинского машиностроительного завода, в расчетно -лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ годы и в карточках формы Т-2 за указанные периоды профессия заявителя значится электромонтер, подразделение не указано. Книги приказов о приеме на работу, где могло быть указано подразделение, не сохранены. Приказ по Каслинскому машиностроительному заводу закреплению электромонтеров по обслуживанию оборудования, расположенного на горячих участках цеха № издан ДД.ММ.ГГГГ, указан состав горячих участков литейного цеха № поименный список, фамилия ФИО1 не значится. Документально не подтверждена занятость заявителя на горячих участках работ, как это предусмотрено Списком № от 1956 года.

Продолжительность специального стажа ФИО1 на соответствующих видах работ составила 8 лет 10 месяцев, страхового стажа - 36 лет 6 месяцев 0 дней.

Согласно ответу, представленному ГУ ОПФ РФ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № ФИО1 включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 месяцев 19 дней) по Списку №, утвержденному постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 месяцев) по Списку №, утвержденному постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ №; период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в общий сложности 2 года 0 месяцев 26 дней приравнен к Списку № от 1956 года в размере, не превышающегося стажа по Списку № ДД.ММ.ГГГГ года, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Продолжительность стажа по Списку № составила 08 лет 10 месяцев 14 дней. При включении спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 28 дней) в стаж на соответствующих видах работ по Списку № общая продолжительность стажа составит 10 лет 01 месяц 12 дней. При наличии страхового стажа 25 лет и стажа по Списку № не менее 10 лет, право на досрочное пенсионное обеспечение у мужчин наступает по достижении возраста 56 лет, то есть у ФИО1 право на пенсию с учетом Списка № могло бы наступить ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически ФИО1 обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах учитываются:

- список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список № 2 от 1991 года);

- список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», (Список № 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее по тексту - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом XIV «Металлообработка» подраздел 1 «Литейное производство» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ года № предусмотрены «электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования» №). Разделом XV «Металлообработка» подраздел 1 «Литейное производство» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ года № право на досрочную пенсию по старости было предоставлено «электромонтерам на горячих участках работ».

При рассмотрении дела из совокупности представленных в материалы дела доказательств судом с достоверностью установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования литейного цеха Каслинского машиностроительного завода, то есть был занят на горячих участках работ.

Так, ФИО1 представлена в материалы дела справка № АООТ Каслинский Машзавод о том, что он работал на предприятии в цехах и на производствах, предусмотренных списками № и №, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № раздел XIV работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования (оригинал справки обозревался судом в судебном заседании).

Как следует из выписки из Списков наименования профессий, пользующихся льготным пенсионным обеспечением по АООТ «Каслинский Машиностроительный завод», представленным по запросу суда пенсионным органом из материалов наблюдательного дела в отношении АООТ «Каслинский Машиностроительный завод», к электромонтерам на горячих участках работ относятся электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования №

Согласно трудовой книжке, оригинал которой обозревался судом в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в литейный цех электромонтером 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Каслинского машиностроительного завода <адрес> в расчетно - лицевых картах по начислению заработной платы работникам цеха № ДД.ММ.ГГГГ годы значится ФИО1, в документе имеются следующие сведенияДД.ММ.ГГГГ года указана должность электромонтер; ДД.ММ.ГГГГ года указана должность электрик цеха №. За ДД.ММ.ГГГГ года количество отработанных дней не указано, начислений заработной платы нет, имеется запись в военкомате.

В соответствии с представленным в материалы дела письмом в <адрес> отдел социального обеспечения из Министерства социального обеспечения РСФСР, Управлением рассмотрено письмо Министра оборонной промышленности СССР тов. ФИО3 о льготном обеспечении электромонтеров литейного цеха Каслинского машиностроительного завода. Из письма следует, что рабочие, занятые на ремонте, электромонтеры, не были закреплены за горячими участками работ. В ДД.ММ.ГГГГ гг. наименование профессий было приведено в соответствие с выполняемыми работами, а ремонтный персонал закреплен за горячими участками работ. Учитывая изложенное, указано, что следует засчитать в льготный стаж по Списку № раздел XV подраздел 1 электромонтерам, слесарям по ремонту, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из указанных доказательств, суд приходит к выводу о том, что обстоятельство работы истца ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера Каслинского машиностроительного завода подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку обстоятельство работы истца в литейном цехе на горячих участках работ нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Также суд считает необходимым отметить, что в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом включен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовавший после спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается расчетом специального стажа ФИО1 представленным в суд пенсионным органом. Данный период подлежит учету в том случае, если ему предшествовала работа с особыми условиями труда.

В силу положений ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ обратилась в отдел контроля установления пенсии № ГУ ОПФ по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом ГУ ОПФ РФ по Челябинской области.

Учитывая вышеизложенное, с учетом включенных истцу в специальный стаж пенсионным органом периодов работы, и включенного судом спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования литейного цеха Каслинского машиностроительного завода литейного цеха Каслинского машиностроительного завода, продолжительность стажа по Списку № ФИО1 на день первоначального обращения с заявлением в ГУ УПФ в Каслинском районе Челябинской области о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составила 10 лет 01 месяц 12 дней, то есть более требуемых 10 лет по Списку №, страховой стаж истца также достаточен для назначения пенсии, в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию со дня первоначального обращения за назначением ему страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к необходимости отмены решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера литейного цеха Каслинского машиностроительного завода. При этом, поскольку в остальной части данное решение является законным и обоснованным, то оно подлежит частичной отмене только в указанной части.

Кроме того, суд отмечает, что требования, предъявленные истцом к отделу контроля установления пенсий № 14 ГУ ОПФ РФ по Челябинской области предъявлены к ненадлежащему ответчику. Судом к участию в деле привлечен надлежащий ответчик, к которому суд удовлетворяет частично требования истца - Государственное Учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить частично.

Решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера литейного цеха Каслинского машиностроительного завода и в части отказа в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера литейного цеха Каслинского машиностроительного завода и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований истца к отделу контроля установления пенсий № ГУ ОПФ РФ по Челябинской области, а также в остальной части заявленных исковых требований к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Захарова К.А.