Дело У
УИД 24RS0У-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Полынкиной Е.А.,
с участием заместителя прокурора Березовского района Красноярского края Михалева Д.В.,
при секретаре Шаховой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РОСТЕХ», СНТ «Камалинка» о признании недействительным пункта договора на оказание услуг по обращению с ТКО
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд (с учетом уточнения) с иском к ООО "РОСТЕХ", СНТ «Камалинка» о признании недействительным пункта договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Березовского района проведена проверка исполнения СНТ «Камалинка», расположенного на территории Березовского района, законодательства об отходах производства и потребления. На основании приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 года № 1/1405-од ООО «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории правобережной технологической зоны (Березовка) Красноярского края на 10 лет. 21.06.2021 года между ООО «РостТех» и СНТ «Камалинка» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. П.13 договора предусмотрена обязанность потребителя в случае наличия у потребителя заключенного договора с платежным агентом выдать платежному агенту поручение предоставить региональному оператору информацию от платежного агента, относящуюся к исполнению договора, в частности сведения о количестве временно и постоянно проживающих в жилых помещениях, ежемесячно до последнего числа текущего месяца. Истец просит признать недействительным подпункт "с" пункта 13 договора № 05-0100010276 от 21.06.2021 года на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенного между ООО «РостТех» и СНТ «Камалинка», возлагающей на потребителя обязанность в случае наличия у потребителя заключенного договора с платежным агентом выдать платежному агенту поручение предоставить региональному оператору информацию от платежного агента, относящуюся к исполнению договора, в частности сведения о количестве временно и постоянно проживающих в жилых помещениях, ежемесячно до последнего числа текущего месяца.
В судебном заседании заместитель прокурора Березовского района Михалев Д.В. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика председатель СНТ «Камалинка» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.
Представитель ответчика ООО "РОСТТех" в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителем ФИО2 направлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором ответчик указывает, что против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора не возражает.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в соответствии с приказом Министерства экологии и рационального природопользования от 06.08.2018 года ООО «РОСТТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет, что также подтверждается письмом ООО "РОСТТех" от 02.04.2025 года.
21.06.2021 года между ООО "РостТех" и СНТ "Камалинка" заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Подпунктом «с» п. 13 договора предусмотрена обязанность потребителя в случае наличия у потребителя заключенного договора с платежным агентом выдать платежному агенту поручение предоставить региональному оператору информацию от платежного агента, относящуюся к исполнению договора, в частности сведения о количестве временно и постоянно проживающих в жилых помещениях, ежемесячно до последнего числа текущего месяца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), другими законами - и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 89-ФЗ).
В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (п. 1). Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4).
В силу п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается
В соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».
Действующим законодательством предусмотрена возможность приема платежей физических лиц с привлечением платежных агентов, в том числе за коммунальные услуги (Федеральный закон от 03.06.2009 № ЮЗ-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»).
Вместе с тем обязанность потребителя по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, связанная с предоставлением региональному оператору сведений о количестве временно и постоянно проживающих в жилых помещениях (применительно к настоящему спору - на территории СНТ), не предусмотрена типовой формой, утвержденной постановлением № 1156, а также иными нормативными актами, регулирующими отношения в сфере обращения ТКО.
При этом согласно п. 23 Договора за неисполнение Потребителем условий, предусмотренных п. 13 настоящего договора, Региональный оператор оставляет за собой право приостановить исполнение своих обязательств до устранения нарушений.
Исходя из буквального толкования приведенных положений Договора неисполнение Потребителем предусмотренной Договором обязанности, не имеющей какого-либо значения для его исполнения сторонами, Региональный оператор вправе приостановить сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение ТКО, образуемых на территории СНТ «Камалинка».
В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.
Исходя из природы договора на оказание услуг по обращению с ТКО, учитывая регламентированный постановлением № 1156 порядок его заключения, такой договор является публичным.
Как следует из п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
По п. 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пункту 4 настоящей статьи, ничтожны.
При таких обстоятельствах предусмотренное пп. «с» п. 13 Договора условие, возлагающее на Потребителя необоснованную обязанность, не предусмотренную утвержденной постановлением № 1156 типовой формой, является ничтожным.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или публично-правовых образований.
Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона в их системной взаимосвязи и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в результате применения оспариваемого условия договора нарушаются права неопределенного круга лиц (членов СНТ «Камалинка», собственников, арендаторов земельных участков и зданий (строений), постоянного проживающих на территории товарищества граждан и временных жильцов) на обеспечение надлежащего обращения с ТКО, благоприятную среду обитания, в связи с чем предусмотренное п.п. «с» п. 13 договора условие, возлагающее на потребителя необоснованную обязанность, не предусмотренную утвержденной Постановлением № 1156 типовой формы является ничтожным, исковые требований прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РОСТЕХ», СНТ «Камалинка» о признании недействительным пункта договора на оказание услуг по обращению с ТКО удовлетворить.
Признать недействительным подпункт «с» пункта 13 договора № 05-000010276 от 21.06.2021 года на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенного между ООО «РОСТЕХ» и СНТ «Камалинка», возлагающий на потребителя обязанность в случае наличия у потребителя заключенного договора с платежным агентом выдать платежному агенту поручение предоставить региональному оператору информацию от платежного агента, относящуюся к исполнению договора, в частности сведения о количестве временно и постоянно проживающих в жилых помещениях, ежемесячно до последнего числа текущего месяца.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Е.А. Полынкина
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года
Копия верна: Е.А. Полынкина