Решение по делу № 2А-754/2025 от 20.10.2025 | Карачаевский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Дело №2а-754/2025

УИД: 09RS0004-01-2025-000768-24

Решение

именем Российской Федерации

20.10.2025 город Карачаевск, КЧР

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующей судьи Байрамкуловой М.К.,

при секретаре судебного заседания Васильевой К.С.,

с участием помощника прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики Кабалова А.А.,

представителя административного ответчика МО МВД России «Карачаевский», действующего на основании доверенности № 51/9/324 от 10.01.2025 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу МВД России «Карачаевский» о внесении изменений в ранее установленные судом административные ограничения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Карачаевский» о внесении изменений в ранее установленные административные ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ он Верховным Судом Карачаево-Черкесской Республики осужден по ч. 2 ст. 208, ч. 3 ст. 222, ст. 317, п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Карачаевский».

22.08.2024 Кировским районным судом г. Томска решением по делу №2а-2313/2024 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями:

- являться в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раза в месяц;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов каждых суток;

- запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

-запрет выезда за пределы Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

В настоящее время он проживают с семьей по адресу: <адрес>.

Он добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства.

В Карачаевском муниципальном районе КЧР он не может трудоустроиться, так как отсутствуют организации и предприятия для трудоустройства, ему предлагают различные виды работ в г. Карачаевск, КЧР. Установленное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Карачаевского муниципального района КЧР без предварительного уведомления инспектора, осуществляющего административный надзор или участкового уполномоченного полиции административного участка, нарушает его право на труд.

Административный истец просил суд изменить ограничение установленное решением Кировского районного суда г. Томска по делу №2а-2313/2024 в виде запрета выезда за пределы Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор, на запрет выезда за пределы Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики без разрешения ОМВД по месту жительства.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Прокурор Кабалов А.А., представитель административного ответчика МО МВД России «Карачаевский» ФИО1 в судебном заседании не возражали в удовлетворении административного иска.

Выслушав представителя административного истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Частью 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Верховным Судом Карачаево-Черкесской Республики осужден по ч. 2 ст. 208, ч. 3 ст. 222, ст. 317, п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ он освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Карачаевский».

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Томска по решению по делу №2а-2313/2024 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями:

- являться в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раза в месяц;

- запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

ФИО2 проживает с семьей по адресу: РФ, КЧР, Карачаевский городской округ, <адрес>, что подтверждается характеристикой УУП ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО4

Как следует из характеристики главы администрации Коста Хетагуровского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики характеризуется положительно. Со стороны соседей жалоб и нареканий на него не поступало, в нарушении общественного порядка и общественной безопасности не замечен.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно п. 22 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В Карачаевском муниципальном районе КЧР ФИО2 не может трудоустроиться, так как отсутствуют организации и предприятия для трудоустройства, ему предлагались различные виды работ в г. Карачаевск, КЧР. Установленное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Карачаевского муниципального района КЧР без предварительного уведомления инспектора, осуществляющего административный надзор или участкового уполномоченного полиции административного участка, нарушает его право на труд.

Учитывая, что судимость ФИО2 не погашена, суд считает возможным изменить ограничения установленные решением Кировского районного суда г. Томска по делу №2а-2313/2024 в виде запрета выезда за пределы Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов.

Суд учитывает, что введённый законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства.

Анализируя изложенное, с учётом приведённых норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО2 данных, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, возложение обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Межмуниципальному отделу МВД России «Карачаевский» о внесении изменений в ранее установленные судом административные ограничения удовлетворить.

Изменить ограничения установленные решением Кировского районного суда г. Томска по делу №2а-2313/2024 в виде запрета выезда за пределы Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания, на запрет выезда за пределы Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики без разрешения ОМВД «Карачаевский» по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 (десяти) дней через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующая М.К. Байрамкулова