Дело № 2а-1372/2023

22RS0011-02-2023-000741-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре Аншаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об оспаривании бездействия, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края об оспаривании бездействия, обязании совершить действия. В обоснование требований указала, что ФИО1 является собственником ... Управление многоквартирным домом по ... с *** осуществляет ООО "УК Соломон" на основании Постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** . Ответчик Администрация города Рубцовска намеренно письменно не уведомила всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией на жилом доме по ... собрания собственников. В досудебном порядке истец не обжаловал бездействия Администрации города Рубцовска. Административный истец просила признать незаконными бездействия Администрации ... края по не направлению Постановления от *** об определении управляющей организации ООО «УК «Соломон» истцу как собственнику помещения в многоквартирном доме по ... Обязать ответчика Администрацию города Рубцовска Алтайского края устранить нарушения действующего законодательства и направить административному истцу Постановление от *** об определении управляющей организации ООО «УК «Соломон» для управления многоквартирным домом доме по ..., которым установлен минимальный перечень услуг и условия договора управления этим домом, а так же условия прекращения договора управления с управляющей организацией ООО "УК "Соломон" на жилом доме по ... Взыскать с ответчика государственную пошлину оплаченную при подаче иска в суд.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «УК «Соломон», Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, была надлежаще извещена.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Поддержала письменный отзыв представленный ранее, указала, что Постановлением от *** «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» для многоквартирного дома по ... определена управляющая организация ООО «УК «Соломон». Постановлением установлен минимальный перечень работ и услуг, остановлен проект договора с управляющей компанией, установлен размер платы за удержание 1 кв. м жилого помещения. Подпунктом 6.1 Постановления определено направить копию постановления собственникам помещений в течении пяти рабочих дней со дня принятия. Данная обязанность возникла в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ, которой на ОМСУ возлагается обязанность в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении временной УК письменно уведомить всех собственников помещений в МКД о принятии указанного решения, условиях договора правления этим домом и условиях прекращения действия данного договора. При этом в законе не указан конкретный способ направления уведомления, механизм направления уведомления каждому собственнику законодательством РФ не предусмотрен. Постановление размещено на официальном сайте Администрации города Рубцовска ***, а также размещено на подъездах многоквартирного дома по ..., ***. Данный способ уведомления собственников жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не выбран способ управления и не назначена временная управляющая организация является оптимальным и предпочтительным, в целях экономного расходования бюджетных средств муниципального образования город Рубцовск при надлежащем письменном уведомлении всех собственников жилых помещений. Для выполнения требований административного истца Администрации города необходимо запросить в Росреестре все сведения о собственниках жилых помещений, затем каждому направить уведомление и другие документы, при этом один конверт стоит не менее 300 руб., что влечет значительные и необоснованные траты, поэтому Администрацией города выбран самый оптимальный и экономичный вариант уведомления собственников МКД. Полагала, требования части 17 статьи 161 ЖК РФ Администрацией города выполнены в полном объеме. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав истца действиями Администрации города Рубцовска. Просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо представитель Управления Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК «Соломон» в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, является необходимой формой осуществления власти народа, составляет одну из основ конституционного строй Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 12, часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ администрация является исполнительно-распорядительным органом.

В силу пункта 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Согласно ч.2 Постановления правительства РФ № 1616 от 21.12.2018 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе:

а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

В силу ч.10 Постановления правительства РФ № 1616 от 21.12.2018 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" уполномоченный орган: а) в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор; б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации направляет его собственникам помещений в многоквартирном доме, а в случае определения управляющей организации решением об определении управляющей организации в связи с отсутствием договора управления многоквартирным домом, подлежащего заключению застройщиком с управляющей организацией в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

Судом установлено, что на основании Постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** была определена ООО "УК "Соломон" в качестве управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в МКД не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания, согласно перечню адресов МКД в Приложении .

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... что подтверждается сведениями Росреестра от *** и не оспаривалось административным ответчиком.

Согласно распечатки с официального сайта Администрации города Рубцовска Алтайского края постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» было размещено в день утверждения постановления.

Согласно представленной административным ответчиком фототаблице, уведомление о том, что постановлением Администрации города Рубцовска от *** определена временная управляющая компания ООО «УК «Соломон» для управления многоквартирным домом по ..., было размещено на доске объявлений указанного дома ***.

В уведомлении сообщалась информация о том, что в соответствии с ч.17 ст.161, ст. 156 ЖК РФ, Постановлением правительства РФ № 1616, постановлением Администрации г. Рубцовска от *** определена временная управляющая компания ООО УК "Соломон" для управления многоквартирным домом по ..., с *** до выбора собственниками помещений многоквартирного дома способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме, или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, но не более 1 (одного) года. Управляющая организация выполняет минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества МКД в соответствии с приложением 2 постановления Администрации г. Рубцовска от ***. Установлен размер платы за содержание 1кв.м. жилого помещения - 17,02 руб. в соответствии с приложением 2 постановления Администрации г. Рубцовска от ***. Так же указаны сведения о директоре управляющей организации, указаны дата и номер лицензии, фактический адрес, контактные телефоны, телефон аварийной службы. Разъяснено, что ознакомиться с постановлением Администрации г. Рубцовска от *** можно на официальном сайте Администрации г. Рубцовска Алтайского края.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства и экологии Администрации г. Рубцовска ФИО5 пояснила, что в ее должностные полномочия входит в том числе уведомлять собственников многоквартирных домов о смене управляющей компании, путем развешивания уведомлений на досках объявлений в МКД, либо на подъездах, если доски объявлений отсутствуют. На многоквартирном доме по ... она сама развешивала уведомления на досках объявлений *** о смене управляющей организации на доме. После развешивания уведомлений фотографируют для предоставления фотоотчета. Собственники МКД звонят, уточняют интересующую их информацию по телефонам, указанным в уведомлении.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к вводу, что административным ответчиком было доведено до сведения собственников многоквартирного дома по ... об определении управляющей организации ООО УК "Соломон" для управления указанным многоквартирным домом, так же доведено до сведения собственников о том, каким Постановлением Администрации г. Рубцовска назначена управляющая организация (от *** ), с которым (включая приложение 2 Постановления, содержащим минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества МКД, приложение 1 Постановления о размере платы за содержание 1кв.м. жилого помещения - 17,02 руб.) собственники могли ранее и могут ознакомиться как на официальном сайте Администрации г. Рубцовска Алтайского края, так и по месту нахождения управляющей компании.

Иную информацию собственники имели (и имеют) возможность получить по месту нахождения управляющей организации.

Конкретно способ уведомления всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии решения об определении управляющей организации не указан ни ст. 161 ЖК РФ, ни в Постановлении правительства РФ № 1616 от 21.12.2018. Данные нормативные документы не содержат требования об обязательном непосредственном направлении соответствующего уведомления и решения об определении управляющей организации каждому собственнику многоквартирного дома.

В ходе рассмотрения дела не представлены сведения о том, какие права и законные интересы административного истца нарушены действиями Администрации г. Рубцовска, какие негативные последствия для административного истца наступили вследствие действий Администрации г. Рубцовска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Яркович