Решение по делу № 2А-714/2023 от 22.12.2023 - о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Дело № 2а-714/2023

УИД 23RS0060-01-2023-001029-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «22» декабря 2023 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Горб Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца ФИО1 (представитель ФИО2) к административным ответчикам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю. В обоснование исковых требований представитель административного истца указал, что в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4, находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 77 216,00 рублей. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, вышеуказанное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, в адрес административного истца не был направлен, что лишило административного истца на повторное предъявление исполнительного документа для его дальнейшего исполнения. Представитель административного истца считает, что начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просил суд признать незаконным бездействием начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспаривания бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период спариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Также представитель административного истца просил суд обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО5, дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО5, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО5 и движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату направления запросов. Кроме этого, представитель административного истца просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившиеся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец – ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель административного истца - ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Из содержания искового заявления следует, что представитель административного истца ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно заявленных требований не направил.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. В направленных в суд возражениях административный ответчик указал, что в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, в пользу взыскателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также административный ответчик указал, что судебный пристав-исполнитель ФИО4, окончившая вышеуказанное исполнительное производство, в настоящее время не является действующим сотрудником. По факту проведенной инвентаризации оконченных исполнительных производств судебного пристава-исполнителя ФИО4, оригинал судебного приказа №, совместно с постановлением об окончании исполнительного производства направлен в адрес взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, возражений относительно исковых требований не направила.

Заинтересованное лицо ФИО5, в судебное заседание не явилась. Почтовая корреспонденция, направленная заинтересованному лицу по адресу, указанному в административном исковом заявлении, не получена (неудачная попытка вручения).

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, явка которых судом не признана обязательной.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Частью 1 ст. 64 указанного закона установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 7 ст. 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Статьей 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены основания возвращения исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства, в том числе исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, рассмотрев исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО5, предмет исполнения – задолженность по договору займа в размере 77 126,00 рублей, в пользу ФИО1, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №.

Кроме этого установлено и подтверждено документально, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, рассмотрев материалы вышеуказанного исполнительного производства, вынесла постановление об окончании исполнительного производства, и возврате исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по делу №, в адрес взыскателя.

В качестве основания для вынесения вышеуказанного постановления, судебный пристав-исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, указала на отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В материалах предоставленного суду вышеуказанного исполнительного производства, отсутствуют доказательства направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинала исполнительного документа.

Однако из предоставленной суду копии почтового реестра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес административного истца, был направлен исполнительный документ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что со стороны административного ответчика – судебного пристава – исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, не были выполнены все установленные законом мероприятия по своевременному направлению исполнительного документа в адрес взыскателя.

Рассматривая исковые требования, предъявленные к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, суд считает, что в данной части заявленных исковых требований необходимо отказать, поскольку вышеуказанное исполнительное производство в настоящее время окончено, а исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, постановление об окончании исполнительного производства не отменено и в настоящем административном исковом заявлении не оспаривается. Кроме этого вышеуказанное исполнительное производство, взыскателем по которому являлся административный истец, находилось на исполнении у судебного пристава – исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, которая из смысла Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по общему правилу, самостоятельно определяла какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в ходе судебного разбирательства были установлены нарушения прав административного истца, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца ФИО1 (представитель ФИО2) к административным ответчикам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, в части несвоевременного направления оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 09 января 2024 года.

Судья: В.А. Квитовская