78RS0002-01-2022-010142-14

Дело № 2-1889/2023 02 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суда Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Прохорихиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды с 01.09.1986 по 30.06.1987 – учеба в СПТУ № 27, поскольку периоду предшествовал льготный стаж; с 01.09.1991 по 22.12.1994 – на основании трудовой книжки; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом специального трудового стажа в указанные периоды и увеличить размер пенсии за позднее обращение за назначением пенсии (применить повышающий коэффициент к фиксированной выплате); обязать выплатить пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с 19.04.2020.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом; направила в суд своего представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 19.04.2020 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования с 07.12.1997, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», через Единый Портал Государственных Услуг.

Поскольку с 01.01.2019 в редакции ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях, с учетом приложения № 6, поэтапно повышается нормативный пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет; при этом женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ предоставлена льгота: страховая пенсия по старости может назначаться на 2 года раньше достижения возраста, предусмотренного ч.ч.1 и 1.1 (с учетом переходных положений), но в любом случае не ранее достижения 55 лет (женщинам), при этом при исчислении указанного стажа учитываются только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ и периоды получения пособия по обязательному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ), однако право ФИО3 на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ возникает с 05.10.2024 при условии выработки требуемого страхового стажа и ИПК, установленного законодательством, по состоянию на 19.04.2019 заявление подано истцом ранее чем за месяц до возникновения права; таким образом, ответчиком сделан вывод о нарушении срока обращения за пенсией, и принято решение об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости.

Впоследствии, 29.07.2020 ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, на основании которого такая пенсия была ей назначена.

Из представленных документов также следует, что в специальный стаж истца (по Списку № 2) включены периоды: работы с 06.03.1985 по 30.06.1986, с 01.07.1987 по 31.12.1990, период учебы с 01.09.1986 по 24.06.1987 (в соответствии с подп. «и» п.109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590).

Впоследствии при проверке пенсионного дела истца были обнаружены ошибки, не влияющие на размер пенсии истца, в связи с чем период обучения с 01.09.1986 по 24.06.1987 исключен из специального стажа; при этом в специальный стаж включен период работы с 01.01.1991 по 31.12.1991 (л.д.124).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 названного Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (подп. «б») при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В п.5 Разъяснения № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что период с 01.01.1991 по 31.12.1991 включен ответчиком в специальный стаж по Списку № 2 с учетом разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 19.03.2004; при этом истцом не представлены документы, уточняющие данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в том числе, условиях труда и полной занятости), за период с 01.01.1992 по 22.12.1994, а доводы истца о наличии оснований для подтверждения специального стажа за спорный период на основании записей в трудовой книжке основаны на неверном понимании действующего законодательства, оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имеется.

Одновременно суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части периода учебы с 01.09.1986 по 30.06.1987, с учетом содержания положений подп. «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590.

Принимая во внимание, что пенсия в соответствии с действующим законодательством назначается исключительно в заявительном порядке, при этом 19.04.2020 ФИО4 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, то есть без учета специального стажа, не представляя документы, подтверждающие наличие такового, а с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ обратилась только 29.07.2020, и именно с указанной даты (29.07.2020) пенсия была ей назначена, оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить пенсию с 19.04.2020, а также произвести перерасчет пенсии с учетом специального трудового стажа в спорные периоды и увеличить размер пенсии за позднее обращение за назначением пенсии суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 24.03.2023

Копия верна. Судья: