Дело № 2-2326/2022
55RS0026-01-2022-001040-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Спешиловой Д.И., помощнике судьи Первых А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2022 года в г. Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить юридические значимые действия по предоставлению в собственность земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с иском к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить юридические значимые действия по предоставлению в собственность земельного участка.
В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 является собственником нежилого здания: скотный двор, площадью 1036,10 кв.м., с кадастровым номером 55№ по адресу: .
Нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 9920 кв.м., местоположение которого: .
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, на котором расположено нежилое здание.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принято решение об отказе в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка по причине того, что площадь земельного участка (920 кв.м.) значительно превышает площадь находящегося в его границах здания (1036,1 кв.м.), а также отсутствием права в соответствии с земельным законодательством на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Решение ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка истец считает незаконным, поскольку указанных в статье 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка за плату не имеется.
При продаже недвижимости с момента государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (ДД.ММ.ГГГГ) к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, в том числе право приобрести земельный участок в собственность.
Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что к ФИО1 перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу прямого указания закона. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Племзавод «Омский» и предпринимателем ФИО5 заключен договор купли-продажи нежилого здания - скотный двор, одноэтажное, кирпичное, общей площадью 1054,9 кв.м., литера А, расположенное по адресу: , с кадастровым номером №.
В связи с продажей скотного двора ЧП ФИО5 земельный участок площадью 1,9231 Га изъят из земель производственного назначения ЗАО «Племзавод «Омский» и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ЧП ФИО5 с учетом нахождения на нем двух объектов недвижимости, что подтверждается материалами инвентарного дела Государственного фонда данных Управления Росреестра по по предоставлению земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ году орган местного самоуправления исходил именно из таких размеров земельного участка, которые необходимы для эксплуатации объектов недвижимости - скотный двор.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО5 на основании п.. самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Позже данному земельному участку присвоен кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 заключен договор купли-продажи нежилого здания. Право собственности зарегистрировано на истцом ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения Омского районного суда Омской области по делу № земельный участок с кадастровым номером № разделен на 2, площадью 9920 кв.м. и 9311 кв.м. с сохранением исходного в измененных границах.
Раздел исходного земельного участка произведен с учетом находящихся на земельном участке нежилых помещений (скотные дворы).
Образуемому земельному участку площадью 9920 кв.м. присвоен кадастровый №, в его границах расположено нежилое здание с кадастровым номером №, которое принадлежит истцу.
Просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность за плату ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № площадью 9920 кв.м., из категории земель населенных пунктов без проведения торгов.
Представитель истца ФИО1 - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебных заседаниях требования поддерживала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще.
Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, ранее в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на обоснования своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
Такой случай предусмотрен статьей 39.20 ЗК РФ, согласно положениям которой, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.
Материалами дела установлено, подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что нежилое строение - скотный двор, общей площадью 1036,1 кв., с кадастровым номером № расположено по адресу: . Объект недвижимости расположен в пределах объектов недвижимости с кадастровыми номерами № Выпиской из ЕГРН подтверждается, что нежилое строение принадлежит на праве собственности ФИО1
Решением Омского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что к ФИО1 перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу прямого указания закона. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Племзавод «Омский» и предпринимателем ФИО5 заключен договор купли-продажи нежилого здания - скотный двор, одноэтажное, кирпичное, общей площадью 1054,9 кв.м., литера А, расположенное по адресу: , с кадастровым номером №
В связи с продажей скотного двора ЧП ФИО5 земельный участок площадью 1,9231 Га изъят из земель производственного назначения ЗАО «Племзавод «Омский» и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ЧП ФИО5 с учетом нахождения на нем двух объектов недвижимости, что подтверждается материалами инвентарного дела Государственного фонда данных Управления Росреестра по по предоставлению земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ году орган местного самоуправления исходил именно из таких размеров земельного участка, которые необходимы для эксплуатации объектов недвижимости - скотный двор.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО5 на основании п.. самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Позже данному земельному участку присвоен кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 заключен договор купли-продажи нежилого здания. Право собственности зарегистрировано на истцом ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения Омского районного суда Омской области по делу № земельный участок с кадастровым номером № разделен на 2, площадью 9920 кв.м. и 9311 кв.м. с сохранением исходного в измененных границах.
Раздел исходного земельного участка произведен с учетом находящихся на земельном участке нежилых помещений (скотные дворы).
Образуемому земельному участку площадью 9920 кв.м. присвоен кадастровый №, в его границах расположено нежилое здание с кадастровым номером №, которое принадлежит истцу.
Согласно сообщению Администрации Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № представителю ФИО1 - ФИО6 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером №. Площадь земельного участка значительно превышает площадь расположенного в его границах объекта недвижимости.
Учитывая изложенное, истец не может в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.
Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года).
Из ранее приведенных положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что исключительное право лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, на приобретение земельных участков под этими объектами, является производным от права собственности на расположенные на этих земельных участках здания (сооружения) и направлено на реализацию закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Указанный принцип земельного законодательства, реализуемый, в том числе, при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2020 года N 935-О).
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.
По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).
В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на скотный двор с кадастровым номером №, площадью 1036,1 кв. м, расположенный по адресу , объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №
Таким образом, на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка право собственности истца на расположенный на этом участке объект недвижимости было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта на испрашиваемом земельном участке.
Положениями части 2 статьи 1, пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, которая в данном случае не была опровергнута.
В связи с изложенным оснований полагать, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект капитального строительства, не имеется.
Исходя из положений подпункта 5, 8 пункта 1 статьи 1, статей 39.2, 39.3, 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.
Необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.
В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок по адресу: используются собственником объекта в полном объеме, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени, в связи с чем, исходить из площади, необходимой только для обслуживания участка, не основано на законе.
Согласно Правил землепользования и застройки Омского муниципального района , принятых Решением Совета Омского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №, изложена в новой редакции «Карта градостроительного зонирования территории». Земельный участок № (спорный) относится к территориальной зоне производственной и коммунально - складской, с разрешенным использование для объектов коммунально-складского назначения., зона ПР306. При этом, виды разрешенного использования согласно ПЗЗ, указаны как скотоводство, хранение и переработка овощей, склады и т.п. Разрешено размещение объектов капитального строительства - размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных. Таким образом, препятствий для предоставления земельного участка не имеется.
В соответствии со ст. 61 ГПК, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что решением Омского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком в силу прямого указания закона.
Кроме того, суд учитывает тот факт, что в связи с продажей скотного двора ФИО5 земельный участок площадью 1,9231 га был изъят из земель производственного назначения ЗАО «Племзавод Омский» и предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФИО5 с учетом нахождения на нем двух объектов недвижимости, и предоставлены именно такие размеры, необходимые для эксплуатации объектов недвижимости.
При изложенных обстоятельствах, отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истцам земельного участка по мотиву того, что площадь земельного участка значительно превышает площадь расположенного в его границах объекта недвижимости, на нормах права не основан, в связи с чем, исковые требования истца к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить юридически значимые действии по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов земельного участка подлежат удовлетворению.
С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению ФИО1 в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером № площадью 9920 кв.м., местоположение которого: без проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.М. Набока
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ