Решение по делу № 2А-4718/2026 от 28.01.2026 | Красносельский районный суд (Город Санкт-Петербург)

<...>

УИД 78RS0009-01-2026-000736-86

Дело № 2а-4718/2026 28 января 2026 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ушановой Ю.В.,

с участием прокурора Ивановой Н.И.

при секретаре Михеевой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о помещении ФИО1, <дата> года рождения, гражданина <...>, в Центр временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 120 суток,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 120 суток.

В обоснование административного искового заявления указывает, что ФСИН России вынесено решение (распоряжение) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации административного ответчика, на основании данного решения принято решение о депортации иностранного гражданина с территории Российской Федерации.

Административный ответчик освобождён по отбытию наказания из учреждения, где отбывал наказание, помещён на срок 48 часов решением административного истца, однако данного срока не достаточно для реализации решения о депортации.

Административный ответчик, в судебное заседание явился. От участия в деле переводчика отказался.

Прокурор в своем заключении по делу находил, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку ранее административный ответчик получил гражданство Российской Федерации, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, представлены доказательства отказа административного ответчика от <...>, наличие у ФИО2 гражданства <...> не представлено, что делает фактически невозможным исполнение решение о депортации.

Изучив представленные материалы, выслушав стороны, а также заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон о правовом положении иностранных граждан), принятие федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, является основанием для вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции решения о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Закон о правовом положении иностранных граждан, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осужден приговором суда, с назначением наказание в виде лишения свободы.

Распоряжением ФСИН России от 10 июня 2025 года №5173-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», пребывание (проживание) административного ответчика в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом поле отбытия наказания административный ответчик обязан покинуть территорию Российской Федерации.

Решением УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» 21 февраля 2025 года №75/ТО-19нв административному ответчику не разрешается въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Также решение содержит указания на обязательность покинуть территорию Российской Федерации после отбытия (исполнения) наказания или после освобождении от наказания в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

23 января 2026 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение №7 о депортации административного ответчика.

Вышеуказанные решения, принятые в отношении административного ответчика, в установленном порядке не отменены, не оспорены.

Решением ГУ МВД России по Санкт-Петербургу от 23 января 2026 года административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 51, корп. 1, лит. А.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

В пункте 59 Постановления ЕСПЧ от 27 сентября 2011 года «Дело «Алим (Alim) против Российской Федерации» (жалоба N 39417/07) Европейский Суд напомнил, что любое лишение свободы является оправданным согласно подпункту «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции лишь в ходе разбирательства о высылке. Если разбирательство не ведется с надлежащей тщательностью, содержание под стражей перестает быть допустимым с точки зрения подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции (Постановление Европейского Суда по делу «Чахал против Соединенного Королевства», § 113).

Другими словами, срок содержания под стражей по этому основанию не должен превышать разумного предела (Постановление Большой Палаты по делу «Саади против Соединенного Королевства» (Saadi v. United Kingdom), жалоба №13229/03, § 74, ECHR 2008-...).

Суд принимает во внимание, что согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №380/10 от 14 июня 2024 года ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <...>, решением ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 7814у от 17 февраля 2020 года приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» с применением подпункта «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 года №187 « Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» в статусе гражданина <...>. Приведен к присяге гражданина Российской Федерации 22 апреля 2020 года.

Во исполнении решения, 29 апреля 2020 года 3 Отделением ОВМ УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, серии <№>.

На основании заключения ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 24 января 2024 сотрудником ОВМ УМВД России по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга, 13 июня 2024 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области произведено изъятие паспорта гражданина Российской Федерации, серии <...>, оформленный на имя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <...> в связи с прекращением гражданства Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно информации полученной из Управления международного сотрудничества МВД России № 4/7991 от 12 июля 2022 года <...> вышла из ряда межведомственных соглашений и решении о прекращении действия некоторых межправительственных соглашений, а также в связи с политической обстановкой, получить ответ о подтверждении принадлежности лица к гражданству <...> (либо отсутствия) в настоящее время, не представляется возможным.

Принимая во внимание, что действующим правовым регулированием установлен специальный порядок приема иностранного гражданина в гражданство Российской Федерации, одним из условий которого является выход заявителя из гражданства национальной принадлежности, суд, учитывая отсутствие достоверных сведений о наличии у административного ответчика гражданства иного государства приходит к вводу, об отсутствии доказательств, что помещение административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан приведет к возможности исполнения решения о депортации.

Более того, суд принимает во внимание, что 5 октября 2022 года вступил в законную силу Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", исходя из положений статьи 1 которого Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Принимая во внимание, предусмотренное Конституцией Российской Федерацией право каждого лица, находящегося законно на территории России, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации, а также включение наименование нового субъекта Российской Федерации - Донецкая Народная Республика в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу, что решение о депортации в совокупности данных фактов лишено критерия исполнимости.

В настоящем судебном заседании стороной административного истца убедительных мотивов к помещению административного ответчика в центре временного содержания граждан не приведено.

В условиях отсутствия убедительных доказательств, что помещение административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан будет преследовать законные и общественно-полезные цели, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления о помещении ФИО1, <дата> года рождения, гражданина <...>, в Центр временного содержания иностранных граждан, определяемом региональным органом исполнительной власти, входящей в систему МВД России – до завершения процедуры депортации, но не более чем на 120 суток - отказать.

ФИО1, <дата> года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области освободить незамедлительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 28 января 2026 года.